厦门市建设局关于公布2020年下半年工程造价咨询企业专项检查情况的通知

各有关单位：

　　根据《工程造价咨询企业管理办法》（中华人民共和国建设部令第149号）、《福建省建设工程造价管理办法》（福建省人民政府令第164号）、《厦门市建设局关于印发厦门市建设工程造价计价行为监督检查实施办法的通知》（厦建筑〔2019〕65号）要求，近期我局组织市造价站对我市工程造价咨询企业进行咨询成果文件质量专项检查。现将有关情况公布如下：

　　一、总体检查情况：

　　本次检查采取双随机抽查法。对2019年7月1日至2020年6月30日编制完成的公开招标的工程造价咨询成果文件，采取随机抽取的方式确定咨询成果文件检查项目，再从专家库中随机抽取专家开展核查工作。本次共抽查了39家在我市从业的工程造价咨询单位，每家被检单位抽查1个项目共有39个项目。其中：建筑工程25个、装修工程2个、市政工程8个、机电安装工程4个。

　　从检查的情况看，大多数造价咨询单位编制的成果质量文件能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）的要求及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制工程量清单与施工图预算。工程量清单内容基本完整，措施项目确定合理，价格的取定及定额的套用也基本正确，咨询成果质量总体良好。大多数工程项目造价咨询成果没有超出允许造价误差范围，但有6个项目成果文件编制质量较差，总造价误差率超3%。

　　二、 检查发现的主要问题

　　（一）违反国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）强制性条款要求

　　1.项目编码、项目名称、计量单位编制错误。如：厦门天水工程管理有限公司编制的“内厝镇莲前村环境整治提升改造工程”，部分清单子目的项目编码、计量单位编制错误。

　　2.项目特征描述不规范。检查发现不少造价咨询单位采用“一键式”特征描述，即将定额名称直接引用为项目特征描述，使得清单项目的综合单价组价要素有误，影响综合单价的组成。如：厦门港湾咨询监理有限公司编制的“祥平中心小学二期工程”，铝合金门窗框、扇材质无描述；截(凿)桩头特征无描述；砌筑超高高度描述不明；楼地面、墙面抹灰及块料铺贴项目特征描述不规范，多数清单子目采用“一键式”特征描述等。 

　　（二）分部分项工程量清单未按规范要求进行项目划分。如：厦门港湾咨询监理有限公司编制的“祥平中心小学二期工程”，土方回填、外运工程量没有按规定另列清单计量，而是并入土方开挖清单子项；卷材防水清单子目计入了找平层工作内容；墙面、天棚抹灰清单子目计入了涂料工作内容；温隔热屋面中计入防水工程内容。

　　中国电子工程设计院有限公司编制的“厦门天马显示科技有限公司第6代柔性AMOLED生产线项目”，涂料没有按规定单列清单子目，而是计入墙面或天棚粉刷清单项；防水工程没有单列清单子目，而是计入屋面或楼地面清单项；构造柱、圈梁、过梁等二次构件砼计入砌筑清单项。

　　（三）措施费项目重复计算，或漏算。如：中国电子工程设计院有限公司编制的“厦门天马显示科技有限公司第6代柔性AMOLED生产线项目”预算，重复计算文明施工措施费，多计装配式彩钢夹心板围挡，费用多计22.78万元。

　　厦门天水工程管理有限公司编制的“内厝镇莲前村环境整治提升改造工程”预算，措施项目中未考虑压路机进出场费。

　　（四）定额漏项或定额套用、换算错误，导致预算造价出现偏差。如： 厦门市丰信采购招标有限公司 编制的“集美大学财经学院明德楼修缮加固项目”预算，卫生间、淋浴间水泥发泡板子目，套用定额计量计价有误；砖结构剔槽子目定额计价误差，加之其他多方面的误差，导致咨询成果总造价误差率为3.14%。

　　（五）主要材料价格确定无来源，价格确定不合理。如：中国电子工程设计院有限公司编制的“厦门天马显示科技有限公司第6代柔性AMOLED生产线项目”预算，部分钢筋、钢筋混凝土PHC管桩、履带式单斗挖掘机、静力压桩机(液压)、履带式旋挖钻机（SWDN280）、平板拖车组、离心清水泵等主要材料、机械台班单价没有采用信息价计算；信息价的缺项材料，也没有市场询价记录。因主要材料、设备价格偏高，确定不合理，加之其他多方面的失误，导致咨询成果总造价误差率为3.55%。

　　信永中和工程管理有限公司编制的“中航锂电科技有限公司A6项目施工总承包二标段”，手动密闭阀门、过滤吸收器、局部等电位接线端子箱、Y型过滤器DN200等多种主要材料价不合理，普遍偏高。

　　中禹鑫工程项目管理有限公司编制的“美山村村容村貌和户外活动中心及周边环境改造提升项目”，主要材料价格未按规定计取，缺项材料、设备没有市场询价记录，计价无依据。

　　（六）清单工程量计算存在多计漏算现象。如：厦门中建东北监理咨询有限公司编制的“盛达地块、厦大科技园A地块和银鹭C、G地块临时围墙项目”预算，没有按工程量清单计量计价规则分类、计算，工程量计算不准确，或漏算。平整场地、湿土外运等工程量未计，换填砂石、480*480煤矸石普通砖柱砌筑等项目工程量计算有误，加之计价方面的误差，导致咨询成果总造价误差率为4.08%。

　　厦门长实建设有限公司编制的“环东海域新城巷南中学二期工程”，电缆、灯具等子目工程量少计，加之其他误差，导致安装部分造价误差3.2%。

　　信永中和工程管理有限公司编制的“中航锂电科技有限公司A6项目施工总承包二标段”，砖胎模、混凝土泵送费等子目工程量多计，战时不锈钢生活水箱多计。

　　厦门高诚信建设监理有限公司编制的“火炬石墨烯新材料孵化基地”预算，多种型号规格的电缆或多计、或少算、或漏算、或规格型号错误，造价误差高达201.83万元。

　　（七）未按计价规定计取各类费用。个别工程项目的预算编制，未按规定计取各类费用。如：福建恒信工程咨询有限公司编制的“翔安区第二实验小学黎安校区”预算，企业管理费、利润、其他总价措施费等费率未按规定计取，且砼泵送费、土方外运及回填等费用计算有误，累计误差较大，咨询成果的总造价误差率为8.7%。

　　陕西中技招标有限公司编制的“翔安新城港汊流域北片区及港汊水系市政配套工程（一期）交通工程”，标志板主材费漏计，加之其他多方面的误差，预算造价误差较大，咨询成果的总造价误差率为10.39%。

　　信永中和工程管理有限公司编制的“中航锂电科技有限公司A6项目施工总承包二标段”，没有按规定计取3%风险费，加之其他多方面的误差，导致咨询成果的总造价误差率为3.88%。

　　（八）注册造价工程师在岗履职较差。咨询成果文件的盖章人，既不是真正的编制人，也不是审核人，注册造价工程师仅仅在咨询成果文件上盖注册造价师执业印章而已，未签字。如：信永中和工程管理有限公司编制的“中航锂电科技有限公司A6项目施工总承包二标段”的预算、 厦门市丰信采购招标有限公司 编制的“集美大学财经学院明德楼修缮加固项目”预算，现场核对人员不是咨询成果签章的人员，注册造价师未到场核对。

　　（九）档案资料管理混乱。部分单位咨询成果档案管理不到位，档案装订不完整。如： 厦门市丰信采购招标有限公司 编制的“集美大学财经学院明德楼修缮加固项目”预算、中禹鑫工程项目管理有限公司编制的“美山村村容村貌和户外活动中心及周边环境改造提升项目”预算，咨询单位送审的咨询成果资料与造价站备案的内容不一致；且没有材料设备询价资料。

　　三、处理意见

　　（一）对工程咨询成果质量较好、造价误差较小，综合得分较高的8个项目的编制单位和造价工程师，给予通报表扬：

　　1.厦门至信工程咨询有限公司

　　造价工程师：苏照智  证号：A05350002727

　　陈财旺 证号：A01350000807

　　2.福州信源工程造价咨询有限公司

　　造价工程师：刘晓光  证号：A08350003437

　　3.厦门象屿工程咨询管理有限公司

　　造价工程师：黄逸葵 证号：A02350001617

　　4.天和国咨控股集团有限公司

　　造价工程师：汤耀武  证号：A01350000435

　　黄俊莉 证号：A03350002147

　　5.建银工程咨询有限责任公司

　　造价工程师：梁东英证号：A01110000904

　　6.福建中融合项目管理有限公司

　　造价工程师：尹立平证号：A02350001495

　　陈慧玲 证号：A19350008346

　　7.厦门睿智天诚工程项目管理咨询有限公司

　　造价工程师：李燕妮证号：B01350000040

　　8.驿涛项目管理有限公司

　　造价工程师：李千民证号：A14350007926

　　廖国先 证号：A16350005633

　　（二）对于被检工程造价咨询成果质量较差、总造价误差率超3%的下列6家单位及其造价工程师予以通报批评，并根据《厦门市建设局关于印发厦门市建筑市场主体信用监管行为认定范围和档次操作标准（2019年修订）的通知（合同履约和造价管理部分2019年修订）》（厦建筑〔2019〕69号）规定，记入企业信用评价P4档次记录一次。

　　1.陕西中技招标有限公司

　　造价工程师：胡世斌 证号：A12610002408

　　2.福建恒信工程咨询有限公司

　　造价工程师：赵清 证号：A01350000324

　　3.厦门中建东北监理咨询有限公司 

　　造价工程师：吴兴权 证号：B04350002409

　　周铁华  证号：B03350002037 

　　4.信永中和工程管理有限公司

　　造价工程师：郑润侠 证号：A15110015532

　　吴树华 证号：A15110015531

　　5.中国电子工程设计院有限公司

　　造价工程师：常海霞 证号：A05114100082

　　6. 厦门市丰信采购招标有限公司 

　　造价工程师：江思贤  证号：A02350001489

　　同时对其中两家：信永中和工程管理有限公司和厦门市丰信采购招标有限公司还存在造价师履职不够、档案资料管理混乱的问题，约谈企业法定代表人，责令整改，加强管理，提高服务水平。

　　四、下一步工作要求

　　（一）要进一步加强企业执业能力建设。各造价咨询企业要针对今年以来我局开展的两次专项检查所通报的问题，举一反三，认真查找原因，制定改进措施，严格执行《福建省建设工程造价咨询规程》等有关规定，落实企业质量管理制度，进一步加强对执业人员业务培训，加强对有关法律、法规和工程计价规范的学习，严格遵守相关法律、法规和计价政策，不断提升执业质量和执业水平。

　　（二）要进一步加强对分公司管理力度。各造价咨询企业要按照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）的有关规定，落实对分公司的管理要求；造价管理机构要加强法规政策的宣传，用舆论宣传引导业主单位委托合规的分公司开展工程造价咨询业务活动；用制度和舆论宣传约束各方市场主体行为，营造公平合理的市场环境。

　　（三）要进一步加强事中事后监管力度。造价管理机构要加强对国有资金投资建设项目的监管工作，在条件的国有企业中推行工程量清单编制“背靠背”制度，从促进国有企业健全内控机制上提升清单编制质量。同时要进一步加强对造价咨询企业的监管力度，及时发现和纠正造价咨询企业在执业过程中存在的问题；建立健全咨询企业信用管理制度，逐步形成工程造价咨询企业和执业人员守信联合激励和失信联合惩戒机制，重点监管失信企业及其执业人员，努力营造规范有序的工程造价咨询市场环境。

　　专此通知。

　　厦门市建设局

　　2020年11月3日