厦门市建设局 厦门市重点建设项目领导小组办公室关于发布2020年第四季度重点项目专项指导服务情况的通知

各有关单位：  

　　为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，贯彻市委市政府“招商引资与项目建设攻坚年”相关决策部署，聚焦率先实现全方位高质量发展超越，加力推动重点项目建设，促进重点项目代建管理科学化、规范化、标准化、精细化。根据重点项目管理和代建制管理有关规定，市建设局、市重点办牵头于12月21日至23日开展第四季度指导服务工作。有关情况如下：

　　一、总体情况

　　本次指导服务以在建市重点项目为主，其他代建项目为辅，按照“双随机”抽查（项目随机、专家随机）方式选取了24个项目，实现年度全覆盖代建企业名录。指导服务主要聚焦项目管理，坚持问题导向、目标导向和结果导向，综合评价项目的进度、投资、质量、安全生产及文明施工等管控以及综合管理等情况。

　　（一）评价结果

　　1.优秀等级项目（9个）：第二东通道、轨道6号线集美创业园站、祥平保障房地铁社区二期工程、马銮湾新城集美蔡林安置房、钟宅南苑安置房、轻工大厦、高林安置房一期工程、佳盛花园一期安居项目、四川大学华西厦门医院。

　　2.良好等级项目（12个）：滨海东大道（溪东路—机场快速路段）综合管廊工程、北站连接线（天马山路-上湖路段）、南山学校、孚莲市政环卫设施维修站工程、机械工业集中区二期灌北中路（灌九路-双桥南路段）三期工程、灌口三社安置房项目、官浔村安置房5#及6#楼项目、厦门市教育科学研究院附属小学及幼儿园项目、西柯污水处理厂一期、厦门新机场蔡厝片区溪西路（翔安南路至滨海东大道）及后溪路（望嶝北路至溪西路）、同安区莲花镇给水改造工程，以及厦门市石兜、莲花、汀溪水库水源连通工程（石兜水库至西山水厂段）。

　　3.合格等级项目（2个）：厦门市第五医院一期扩建项目（医技科教综合大楼）、火炬（翔安）产业区后滨安置房二期工程D1区项目。

　　4.不合格等级项目（1个）：厦门理工学院综合体育馆和东片区增容配电房。

　　（二）结果运用

　　1.对优秀和良好等级项目的代建单位给予肯定，并分别记入良好信用记录C5档、C6档一次。

　　2.针对不合格等级项目的代建单位给予通报批评及约谈，并记入不良信用P5档一次。

　　3.本次指导服务结果将纳入市重点项目年度考核、代建企业年度考评以及市国资委对各国企年度考核。

　　二、亮点及主要问题

　　（一）管理亮点

　　1.管理水平提升。多数建设（代建）单位主要领导高度重视项目建设，全面落实市委、市政府相关决策部署，认真履职、积极作为，项目管理整体水平取得显著提高。绝大部分项目分管领导到岗履责，严格落实分级协调机制并加强对项目总体把控，配足配强项目管理班子，强化对参建单位履约履责的管理，科学推动项目加快建设。

　　2.加强工期管控。部分项目根据《厦门市重点建设项目建设工期管控指导规范》，紧盯工期目标，有力推动项目建设。高林安置房一期工程代建单位编制详细的进度计划，通过策划先行，模拟关键线路运行，提前预判，积极纠偏，促进进度超前60天。轨道6号线集美创业园站超前谋划，通过优化站位、调整附属，减少征收、拆迁和管线迁改，大大提高项目建设进度。

　　3.注重模式创新。部分项目采用创新管理模式，优化代建项目管理。祥平保障房地铁社区二期工程采用3D样板先行，提前策划一块区域作为精装修及景观工程实体展示区，在批量施工前完成精装修样板及景观的评审工作。钟宅南苑安置房项目邀请村民监督小组到场，让安置户代表参与建设全过程监督，为项目建设顺利推进奠定基础。

　　4.优化施工工艺。部分项目在关键工序中创新使用新技术、新工艺，有效保障施工质量与安全。滨海东大道（溪东路-机场快速路）综合管廊工程采用四新技术叠合拼装施工工艺，提高廊体结构质量，同时降低安全风险，加快施工进度。如第二东通道现场采用专用定位工装及模具，确保预制墩台干接缝竖向匹配预制精度满足毫米级的设计要求。马銮湾新城集美蔡林安置房管桩采用一体化桩尖，管桩桩身与圆锥体桩尖一次性预制成型，现场施工简便，节约焊接及冷却时间，加快施工进度。

　　（二）主要问题

　　1.工程实体存在问题。个别项目质量、安全、文明施工管理不够到位。厦门理工学院综合体育馆和东片区增容配电房工程部分裸土未覆盖，施工临时用电设置不规范，室外管网施工洞口未覆盖，幕墙层间防火封堵未实施。西柯污水处理厂一期工程部分区域混凝土墙面平整度差、存在蜂窝麻面，临边防护不规范，场地裸土覆盖不到位。同安区莲花镇给水改造工程路面施工观感较差、纵横缝设置不规范，路缘石施工不到位，井盖、雨水篦安装高低不平，井盖锈蚀污染现象严重。火炬（翔安）产业区后滨安置房二期工程D1区项目个别柱筋存在定位不准，硂外观缺陷较多、柱头烂根较为严重，外脚手架搭设不规范。

　　2.企业管理仍有短板。个别代建单位在项目管控上仍存在薄弱环节，未能建立高效管控机制。制度执行方面，部分企业分级协调机制不完善；部分项目未严格落实企业内控、考勤制度。现场管理方面，少数项目存在施工项目经理、技术负责人以及总监等主要管理人员变更手续不闭合情况，未按合同约定及时进行处罚，日常对施工、监理单位履约检查不到位。

　　3.工期管控存在不足。个别项目建设（代建）单位未在招标文件和施工合同中明确施工阶段的工期目标、关键节点工期要求、资源要素投入要求、奖罚措施和工期签证等工期管控相关条款。

　　4.区企管理有待加强。此次指导服务中，区属代建企业管理水平虽略有提升，但与市属代建企业相比，仍有较大差距（区属企业平均81.8分，市属企业平均87分），主要表现在质量、安全、进度和投资等管控机制不健全，工程质量安全隐患多，文明施工情况较差，对参建单位履约检查不到位，未及时采取有效纠偏措施，内业资料不完善、不齐全等。

　　三、工作要求

　　各相关部门及建设（代建）单位应加强代建项目管理，贯彻市委市政府“招商引资与项目建设攻坚年”相关决策部署，打好招商引资与项目建设攻坚战，为率先实现全方面高质量发展超越提供坚强有力保障。主要要求如下：

　　（一）保障工人工资。“两节”期间，各责任单位、行业主管部门要进一步加强建设工程资金监管，及时协调解决拖欠工程款问题，积极贯彻落实相关政策措施，提前部署、主动协调，构建和谐劳动关系，确保项目稳步推进。

　　（二）严格落实整改。各参建单位应严格落实整改指导服务中发现的问题，举一反三，全力以赴抓进度、优质量、保安全，加力推进重点项目建设。各项目责任单位应督促各参建单位认真落实整改，总结经验并加以推广。

　　（三）强化业务培训。各建设（代建）单位强化员工培训和项目现场教学，指导员工快速熟悉相关管理业务及技巧，并强化新政策宣贯，切实用足用好政策红利，科学有序推进项目建设。

　　（四）提高管理水平。各建设（代建）单位应增强精品意识，发挥好“牛鼻子”作用，加强对施工、监理单位管控，建立健全周协调、月调度、季考核工作机制，科学优化施工组织，强化工期节点管控，合理编排工期计划，并采取有力措施提升项目管理水平。

　　（五）提升服务保障。各区政府和要素保障部门要牢固树立发展为要、企业为重、服务为先的工作理念，切实转变工作作风，着力破解建设资金筹措难题，想方设法帮助项目单位落实用地、用林、用海、环境容量、建筑材料、火工油品等相关指标与材料，优先保障重点项目需求，为项目建设创造良好环境。

　　（六）守好安全底线。各责任单位、行业主管部门应按照省、市有关工作部署，落实安全生产主体责任，坚持底线思维，强化忧患意识，积极开展安全生产排查整治，不打折扣、不留死角、不走过场，确保项目建设安全质量不出问题。

　　特此通知。

　　附件：2020年第四季度市重点项目指导服务情况汇总表

　　                                                        厦门市建设局       厦门市重点建设项目领导小组办公室

                                                                       　　2020年12月28日

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