厦门市建设局关于公布2021年上半年工程建设项目招标代理机构专项检查情况的通知

各有关单位：

　　根据《厦门市建设局关于印发厦门市工程建设项目招标代理专项检查实施办法（试行）的通知》（厦建筑〔2019〕51号）及《厦门市建设工程招投标中心2021年上半年招标代理专项检查通知》（厦建招监〔2021〕4号），我局委托市招投标中心组织开展了招标代理机构专项检查工作。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次工程建设项目招标代理机构专项检查的范围为2020年07月01日至2020年12月31日在我市从业的所有招标代理机构依法承接招标项目，共检查75家招标代理机构代理的878个招标项目。主要检查招标代理机构招标业绩、成果质量、奖励情况、从业行为及不良信息。从检查结果来看，总体情况良好，表现在以下几个方面：

　　一是大多数招标代理机构能够按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及本省、市建设行政主管部门发布的规范性文件开展招标代理业务，成果质量较好、从业行为比较规范；

　　二是部分招标代理机构企业管理规范有序，三级审核制度落实到位，在本次专项检查中招标代理业绩名列前茅的同时，所有代理的项目无一质量问题，招标文件编制质量较高。如：福建省闽建工程造价咨询有限公司、厦门象屿工程咨询管理有限公司、福州信源工程造价咨询有限公司、厦门兴海湾工程管理有限公司、厦门兴信实投资顾问有限公司5家代理机构。

　　二、存在问题（具体详见附件）

　　（一）招标文件编制质量不高，违反规范性文件现象仍然存在

　　一是投标人资质设置不符合资质标准，没有按照招标项目范围和规模设置投标人资质，存在超范围设置勘察资质和超标准设置投标人资质等级的现象。

　　二是类似工程业绩设置不规范，存在随意提高类似工程业绩指标、随意设置类似工程业绩特征、擅自修改招标文件范本中业绩评审标准等问题。

　　三是信用评价等级设置未按规定执行，存在未达到房屋建筑和市政基础设施工程信用评价结果运用条件随意设置投标人信用要求和超规定设置投标人信用等级。

　　四是评标办法选用不正确，招标代理机构没有按标准进行划分，对满足特殊性划分标准的项目未采用“综合评估法”进行招标。

　　五是未按建设规模配置相应的管理人员，存在高配或低配项目负责人、技术负责人资格要求和少配管理人员数量得问题。

　　（二）招标程序不规范，存在不按规定开展招标活动的情况

　　一是招标事项未及时备案，检查中发现有的代理机构在招标文件对外发布同时未上传至监督平台备案；有的代理机构的招标控制价对外发布 14天后才上传监督平台备案；有的答疑纪要对外发布25天后才上传监督平台备案。

　　二是未按规定程序组织评标，个别招标项目工作人员存在业务不熟、工作不严谨的情况，在评标委员会未完成评审工作情况下同意其离开现场，导致招标项目评标无效，重新招标。

　　三、检查结果

　　（一）对本次专项检查综合评分排名前20%的企业给予通报表扬

　　天和国咨控股集团有限公司

　　福建省闽建工程造价咨询有限公司

　　厦门诚实工程咨询有限公司

　　北京恒乐工程管理有限公司

　　福建省建融工程咨询有限公司

　　厦门象屿工程咨询管理有限公司

　　福州信源工程造价咨询有限公司

　　建银工程咨询有限责任公司

　　厦门汇腾管理咨询有限公司

　　厦门港湾咨询监理有限公司

　　华诚博远工程咨询有限公司

　　厦门长实建设有限公司

　　福建昇华工程造价咨询有限公司

　　厦门兴海湾工程管理有限公司

　　厦门兴信实投资顾问有限公司

　　（二）对存在问题的企业的处理意见

　　1.在日常监管中发现的违法 、违规和不符合规范性文件的问题，招投标监管部门已在省电子行政监督平台向招标代理机构发出整改意见书，并按省信用评分办法扣除相应信用分。

　　2.对本次专项检查综合得分在55分以下的北京建智达工程管理股份有限公司、福建宏建工程造价咨询有限公司、北京希地环球建设工程顾问有限公司、福建晏圣工程管理有限公司等4家企业，约谈企业法定代表人，要求企业加强企业内部管理和从业人员教育培训，提高从业人员业务水平。

　　3.对在2020年下半年及本次专项检查中均被约谈的招标代理机构福建晏圣工程管理有限公司、福建宏建工程造价咨询有限公司给予曝光，并列为重点监管对象。

　　四、有关要求

　　（一）检查存在问题的招标代理机构要吸取教训，分析问题的原因，认真进行整改；

　　（二）各招标代理机构要加强制度建设，建立健全质量保证体系，严格执行三级审核制度，切实提高招标代理业务水平；要进一步规范执业行为，严格按照招标投标和工程建设的有关法律法规开展招标代理业务；

　　（三）各招标代理机构要加强对从业人员的培训和教育，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件精神，特别是招标文件范本、计价规范、计量规则，提高专业人员的业务素质和从业水平；

　　（四）各级招投标监管部门要加强事中、事后监管，建立健全招投标日常监管机制，加大对违法违规行为的查处力度，并及时记入不良行为记录。

　　特此通知。

　　附件：2021年上半年招标代理机构专项检查存在问题汇总表

　　厦门市建设局

　　2021年6月18日

2021年上半年招标代理机构专项检查存在问题汇总表.xlsx.xlsx