厦门市建设局关于开展建筑起重机械安全专项整治的通知

各区建设局，市建设工程质量安全站，各建设（代建）、施工、监理单位：

2021年8月19日,厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区I-7地块二期工程发生一起塔吊坍塌事故。为加强建筑起重机械的安全使用，消除事故隐患，提高专业化管理水平，确保租赁、安装、拆卸、使用、维修、保养各环节管理到位、责任明晰，防止生产安全事故发生，决定即日起在全市在建房建和市政基础设施工程开展建筑起重机械安全生产专项整治。具体事项通知如下：

一、检查目的

通过专项检查，进一步落实建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修、保养一体化企业的主体责任，切实消除建筑起重机械安全隐患，坚决遏制较大及以上起重机械安全事故的发生。

二、检查范围

全市所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。

三、检查重点

（一）安全生产主体责任落实情况。主要检查建机一体化企业、施工总承包企业、工程监理企业、建机检测机构等参建主体落实建筑起重机械安全管理责任以及专职安全生产管理人员、特种作业人员落实岗位责任情况。

（二）相关管理制度落实情况。主要检查建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、检验检测、使用登记办理情况，日常检查和维护保养情况，安全档案建立情况以及安装、拆卸安全专项施工方案编制、审核、专家论证及现场实施等情况，安装、拆卸及安全使用应急救援预案编制、审核及实施情况。

（三）企业资质和人员资格情况。主要检查建筑起重机械“一体化”服务是否由建机一体化企业承担，施工单位安管人员和建机一体化企业专职安全员、机管员持有安全生产考核合格证书、岗位证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、维修工、起重信号司索工、建筑电工等特种作业人员持证上岗情况。

（四）建筑起重机械现场管理情况。主要检查建筑起重机械及其安全保护装置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重机械安装、拆卸及使用等活动范围内是否设置明显的警示标志并落实安全防护措施。其中塔式起重机重点检查是否使用国家明令淘汰或禁止使用的产品以及超过规定使用年限经评估不合格的产品，结构件上是否存在裂纹和锈蚀，是否使用达到报废标准的钢丝绳，限位装置及力矩限制器是否失效，是否存在标准节无螺栓、螺帽缺失或螺栓松动，是否存在未经验收合格擅自使用等情况。施工升降机重点检查是否使用国家明令淘汰或禁止使用的产品以及超过规定使用年限的产品，上限位开关、上极限开关或防松绳装置是否失效，防坠安全器是否在有效检定期限及寿命期限内使用，超载保护装置是否装设，钢丝绳与配重之间绳卡是否连接牢靠，是否存在标准节无螺栓、螺帽缺失或螺栓松动，是否存在未经验收合格擅自使用等情况。

四、检查方式

（一）项目部自查自纠。即日起至2021年8月31日，所有使用建筑起重机械的在建工程项目的建设（代建）单位要牵头组织施工、监理、设备使用单位和建机一体化企业开展建筑起重机械安全生产自查自纠并形成书面检查记录。

（二）企业全面自查。即日起至2021年9月31日前，施工、监理单位领导带队对本企业所有承揽的在建项目中的所有建筑起重机械进行全面检查，对发现的安全隐患要立即发出改正通知书并及时督促落实整改，对重大安全隐患要立即停工整改。建机一体化企业应由企业领导带队对本企业所有承揽的在建项目的建筑起重机械“一体化”服务进行全面细致的检查，落实建筑起重机械的维修保养，及时排除设备故障。

（三）主管部门检查。即日起至2021年12月31日， 各区建设局、市建设工程质量安全站要在企业、项目自查自纠的同时，对本辖区在建房建市政工程的建筑起重机械要进行随机抽查。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。建筑起重机械是房屋市政工程建设领域安全生产的重大危险源，各区建设局、市建设工程质量安全站要高度重视，立即部署开展建筑起重机械安全专项整治，组织制定切实可行的检查方案，加强动员部署，强化责任、强化措施、强化落实，督促责任主体自查自纠覆盖本企业在建房屋市政工程的所有建筑起重机械，及时有效消除安全生产隐患。

（二）认真检查，严格执法。各区建设局、市建设工程质量安全站要加大检查执法力度，发现企业存在违法违规行为或存在建筑起重机械安全隐患的，应责令企业立即改正，重大隐患排除前，应责令企业停工改正，存在重大隐患的设备要停止使用；对无证上岗、违章冒险作业等行为依法严肃查处，对不按规定或超时开展自查自纠的企业，均视同未开展自查自纠工作记录企业信用监管行为；对安全生产主体责任不落实导致安全事故发生的责任单位和责任人，依法依规从严查处。

（三）统筹推进，确保实效。各区建设局、市建设工程质量安全站要将建筑起重机械安全专项整治与建筑施工安全专项整治、隐患排查治理、安全生产标准化、质量安全动态监管评价等各项工作有机结合起来，统筹安排、相互促进、共同推进。要采用“四不两直”、“双随机”抽查、“回头看”检查等方式，加强对发生安全事故、质量安全动态监管平均记分排名前列的重点地区、重点企业和重点项目的监督检查。要充分发挥安全生产专家的作用，彻查隐患，指导整改，研究完善建筑起重机械安全管理政策措施。

（四）注重培训，增强意识。各区建设局、市建设工程质量安全站要结合“ 迎建党百年 安全生产百日攻坚”专项攻坚行动，督促指导企业落实安全培训主体责任，强化建筑施工“安管人员”、一线操作人员特别是建筑起重机械特种作业人员的安全教育培训，增强从业人员安全技能和安全防范意识。督促用人单位监督特种作业人员持证上岗，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。

各区建设局、市建设工程质量安全站要认真总结开展建筑起重机械安全专项整治情况，于2021年12月31日前将书面总结材料报送市建设局工程建设管理处（邮箱：xmjsgc@163.com）。

厦门市建设局

2021年8月19日