厦门市建设局关于公布2021年下半年工程造价咨询成果双随机检查情况的通知

各有关单位：

根据《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》（住房城乡建设部令第50号)、《福建省建设工程造价管理办法》（福建省人民政府令第164号）、《厦门市建设局关于印发厦门市建设工程造价计价行为监督检查实施办法的通知》（厦建筑〔2019〕65号）要求，我局组织市造价站对我市工程造价咨询企业进行咨询成果文件质量双随机检查。现将有关情况公布如下：

一、总体检查情况

本次检查采取双随机抽查法。对2020年1月1日至2020年12月31日编制完成的公开招标的工程造价咨询成果文件，采取随机抽取方式确定被检项目的咨询成果文件，再从市造价站专家库中随机抽取专家开展检查工作。此次抽查项目共有30个，其中房建工程15个、装修工程2个、市政工程9个、园林绿化工程3个、机电安装工程1个，涉及被检的造价咨询企业共30家。

从检查的情况看，大多数造价咨询单位编制的成果质量文件能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）的要求及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制工程量清单与施工图预算，编制质量较好。其中，综合得分80分（含）以上共10个项目； 70分（含）至80分共9个项目；60分（含）至70分共9个项目；50分以下共2个项目。有2个项目咨询成果文件总造价误差率超过3%，还有4个项目安装专业误差率超过3%。

二、检查发现的主要问题

（一）违反国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）对“四统一”强制性条款的要求。如福建省建审工程项目管理咨询有限公司编制的“马銮湾新城东孚西路综合管廊工程（施工）”和北京恒乐工程管理有限公司编制的“翔安新城后村小学建设项目”中部分清单子目未按2013版工程量清单计价规范要求进行编码。

（二）项目特征描述没有描述或描述不规范。如：

1.厦门科毅工程管理有限公司编制的“华润混凝土（厦门）有限公司建设项目（施工）”存在部分清单项目特征描述不规范或采用“一键式”特征描述，电力电缆头清单未注明电缆规格，电气配管清单特征描述不准确。

2.福建省广厦工程咨询有限公司编制的“内厝镇琼坑村提升改造工程”中木(防腐木)屋面、石桌石凳等清单特征描述不清晰。

这些问题会导致清单项目的综合单价组成要素不清晰，影响综合单价的组成。

（三）编制说明不规范。如：福建建龙工程咨询有限公司编制的“新垵村苏棣防水排涝工程”编制说明与实际预算内容存在矛盾，如编制说明写无施工排水降水和施工围挡，实际预算有列入。

（四）分部分项工程量清单未按规范要求进行项目划分。如：厦门兴海湾工程管理有限公司编制的“厦门新机场莲河片区莲嶝路（翔安南路-滨海旅游路段）工程（施工）”预算中挖淤泥、流砂清单子目外弃未按规范要求单独编列清单子目；村道水泥路面混凝土路面清单子目未按规范要求包含相应钢筋；人行道块料铺设清单子目未按规范要求包含碎石底层及透水混凝土底层。

（五）措施费项目计算不合理，或漏算。如：

1.厦门恩哲工程管理有限公司编制的“同安区后坂小学扩建工程（施工）”项目预算措施费中未计取主体工程施工时需发生的垂直运输费用，单此项漏计造价误差达总造价比例近1%。

2.北京建友工程造价咨询有限公司编制的“同翔通用厂房二期项目（施工）”预算措施费中施工电梯使用费檐高计取错误。

（六）清单工程量计算存在多计、漏算现象；定额漏项或定额套用、换算错误。如：

1.厦门基业衡信咨询有限公司编制的“刘埭嘉园安置房(施工）”预算安装工程中部分工程量计取有误，如桥架、电缆、电线预留量等，加上其他错误，导致安装部分误差率达4.72%。

2.福建建龙工程咨询有限公司编制的“新垵村苏棣防水排涝工程”为市政改造项目，该公司预算编制人员计算道路工程量按图纸框算至道路两旁的建筑物外墙，导致工程量多计取，该工程总造价误差率为4.69%。

3.福建晏圣工程管理有限公司编制的“植物园南门入口区项目一期工程”预算安装部分多种规格的电缆长度多计漏算，加上其他错误，导致安装部分误差率高达9.47%。

4.华春建设工程项目管理有限责任公司编制的“四川大学华西厦门医院”工程存在多处工程量计算书里的工程量与预算书里的工程量不一致情形，如C35预拌泵送普通混凝土 (独立矩形柱)，计算书工程量为142.622㎡，预算书工程量为66.52㎡，最终核定工程量为142.622㎡；C25预拌非泵送普通混凝土（构造柱）计算书工程量为497.067㎡，预算书工程量为365.97㎡，最终核定工程量为497.067㎡等，加上其他计算错误，导致土建部分的造价误差率为3.0%。

（七）主要材料价格确定无来源，价格确定不合理。如：

1.福州中盈工程造价咨询有限公司编制的“厦门大学附属第一医院内科综合大楼暨院区综合改造项目一期工程（信息化主机房建设）(设备)”预算中部分电缆单价明显高于市场价；部分设备价格太高，严重偏离市场行情，加上其他多方面计算错误,导致该工程预算误差率高达6.27%，最终检查得分仅7分。

2.福建宏建工程造价咨询有限公司编制的“竹浦小学（施工）”预算中安装专业电梯价格取定错误，高档品牌的电梯价格偏低，而中档品牌的电梯价格偏高；其他设备询价未按招标文件推荐品牌，价格偏低，导致安装专业误差率达9.47%。

3.由福建昇华工程造价咨询有限公司编制的“厦门城市职业学院体育馆（施工）”预算安装部分多种规格电缆价格明显高于市场价，导致安装部分误差率为5.63%。

（八）个别项目注册造价工程师到岗履职较差。如北京建友工程造价咨询有限公司编制的“同翔通用厂房二期项目（施工）”咨询成果文件上签章的注册造价师在检查核对时未到场，且没有提供任何情况说明。

（九）档案资料管理混乱。如： 

1.福州中盈工程造价咨询有限公司编制的“厦门大学附属第一医院内科综合大楼暨院区综合改造项目一期工程（信息化主机房建设）(设备)”送来的咨询成果资料与造价站备案的内容不一致。   

2.法正项目管理集团有限公司编制的“殿前街道污水管网建设二期工程（施工）”送审的工程量计算书封面上未见编制人员的签字和盖章。

三、处理意见

（一）依据《厦门市建设局关于印发厦门市建设工程造价计价行为监督检查实施办法的通知》（厦建筑〔2019〕65号）的相关规定，对工程咨询成果质量较好、造价误差较小的5个项目的编制单位和造价工程师，给予通报表扬，记入良好信用记录：

1.天和国咨控股集团有限公司

造价工程师：朱任华   证号：A05350002582

黄俊莉  证号：A03350002147 

2.福建省君平建设管理有限公司

造价工程师：王如云  证号：A03350002025

王娟娟  证号：A19350008511

3.建信发展（厦门）采购招标有限公司

造价工程师：袁文山  证号：B19350008887

4.厦门协诚工程管理咨询有限公司

造价工程师：沈俊成  证号：B06350003015

陈参城  证号：A02350001557

5.福建省闽建工程造价咨询有限公司

造价工程师：黄宏   证号：A02350001463

（二）对被检工程造价咨询成果质量较差、总造价误差率超3%的下列2家单位及其造价工程师予以曝光，并根据《厦门市建设局关于印发厦门市建筑市场主体信用监管行为认定范围和档次操作标准（P类，2021年修订）的通知（合同履约和造价管理部分，2021年修订）》（厦建筑〔2021〕54号）规定，记入企业信用不良行为记录各一次。

1.福州中盈工程造价咨询有限公司 

造价工程师： 卜允涵  证号：A15350004945

潘晓丽  证号：A15350004946

记入企业不良行为P5档次一次。

2.福建建龙工程咨询有限公司

造价工程师：陈欣    证号：A02350001323

记入企业不良行为P6档次一次。

（三）对专业工程误差率较大的5家企业：华春建设工程项目管理有限责任公司、厦门基业衡信咨询有限公司、福建晏圣工程管理有限公司、福建宏建工程造价咨询有限公司、福建昇华工程造价咨询有限公司，约谈企业法定代表人，责令整改，加强管理，提高服务水平。

四、有关要求

（一）进一步提高造价咨询企业成果文件编审水平。针对此次检查中发现的问题，要求各工程造价咨询企业高度重视，举一反三，从企业内部管理和成果文件编审质量入手，加强执业人员守规守法和业务知识的培训、学习，提高成果文件编审质量和内部管理水平。

（二）鼓励企业转型升级做大做强。取消造价咨询资质后，鼓励有条件的企业加快转型升级，加强人才和知识储备，培育全过程咨询能力，进一步提升企业咨询服务水平和服务质量，把企业做大做强做优。

（三）加快造价咨询企业信用体系建设。市造价站要继续加强对造价咨询企业的日常监管工作，加快造价咨询企业信用体系建设，根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施，鼓励企业优化服务，创新进步，严厉查处相关违法、违规行为，营造公平良好的市场环境，引导我市工程造价咨询行业健康、有序发展。

专此通知。

附件：2021年下半年工程造价咨询企业咨询成果文件质量

双随机检查结果汇总表

                                                厦门市建设局

                                         2021年11月10日

（此件主动公开）