厦门市建设局关于公布2021年下半年招标代理机构从业行为专项检查结果的通知
各有关单位：
根据《厦门市建设局关于印发厦门市工程建设项目招标代理专项检查实施办法（试行）的通知》（厦建筑〔2019〕51号）及厦门市建设工程招投标中心相关检查通知，我局委托市建设工程招投标中心组织开展招标代理专项检查工作，现将检查情况通报如下：
一、基本情况：
本次招标代理专项检查的范围为2021年7月1日至2021年12月31日在我市从业的招标代理单位承接的招标代理项目，共检查招标代理单位76家，核查招标代理项目631个。主要检查代理单位的代理业绩、成果质量、奖励信息、从业行为、不良信息。从检查结果来看，多数招标代理单位能够按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及本省、市建设行政主管部门发布的规范性文件开展招标代理业务，从业行为比较规范。
二、存在的主要问题（具体详附件1）
（一）评标条款设置存在以不合理的情形
1.个别项目在招标文件中设置“在项目所在地未受到相关行政处罚”作为加分条件。
2.个别招标项目存在设置特定奖项作为加分条件的情形。
3.根据招标范围，个别招标项目设置投标人3个分项资质作为资格条件，但不接受联合体投标。
（二）资质设置不符合资质管理规定，存在等级设置错误的情形
1.存在降低资质等级的情形
个别施工招标项目建设内容涉及建筑主体加固，属于承重结构改造，根据《建筑业企业资质管理规定》应设置投标人资质为“建筑工程施工总承包资质”，招标文件设置“建筑装修装饰工程专业承包资质”，不符合《建筑业企业资质管理规定》的规定。
2.存在增设资质的情形
个别市政排水管网勘察设计招标项目，根据《工程设计资质标准》应设置投标人资格要求为“排水工程专业设计资质”，招标文件设置“同时具备排水工程专业设计资质和道路工程专业设计资质”，不符合《工程设计资质标准》的要求。
3.存在资质设置错误的情形
个别设计招标项目资质设置“具备工程设计综合乙级资质”，根据《工程设计资质标准》，并无“工程设计综合乙级资质”，招标文件资质设置错误。
（三）项目管理人员设置不符合相关规定
1.存在降低技术负责人专业技术职称标准的情形
个别大型施工招标项目技术负责人职称必须具备高级及以上专业技术职称人员担任，招标文件设置技术负责人为中级及以上职称，不符合闽建建〔2018〕37号文规定。
2.存在项目负责人执业资格证书设置错误的情形
个别施工招标项目设置项目负责人具备“二级建造师临时执业资格”，根据闽建筑〔2019〕22号文，“二级建造师临时执业资格”已取消。
3.存在超数量设置监理机构人员的情形
个别施工监理招标项目招标文件要求监理机构人员配备总人数为7名，依据工程建设规模及闽建建〔2018〕37号文规定应设置不超过4名监理人员，招标文件存在超人数配置监理机构人员的情形。
（四）招标程序不规范，存在招标事项未按规定备案的情形
1.个别招标项目的招标文件在厦门市公共资源交易网发布3天后才提交省公共资源交易电子行政监督平台备案。
2.个别施工招标项目的工程量清单在厦门市公共资源交易网对外发布后未同步在省公共资源交易电子行政监督平台备案。
3. 个别施工招标项目的澄清、修改在厦门市公共资源交易网对外发布24天后才提交省公共资源交易电子行政监督平台备案。
（五）其他不按规定编制招标文件的情形
1.个别施工招标项目招标文件中只推荐两个主要材料品牌，不符合闽建〔2017〕6号第六条第（八）款 “不少于三个品牌”的规定。
2.个别施工招标项目修改招标文件范本中工程量清单核对时限，不符合闽建〔2017〕5号第三十六条 “28日内提出核对申请”的规定。
3.个别大型勘察设计招标项目，招标文件设置“初步设计时间为20日历日、施工图设计时间为30日历日”，不符合闽建〔2018〕3号第十九条“大型工程的初步设计时间不少于30天，施工图设计时间不少于50天”的规定。
4.设计招标项目未落实对未中标设计单位补偿相关规定
个别勘察设计招标项目招标文件未明确对未中标设计单位的补偿方案；还有个别项目虽然明确了对未中标设计单位补偿方案，但补偿对象仅为第二、第三名，违反闽建〔2018〕3号“大型项目不少于五名”的规定。
三、检查结果（具体详附件2）
(一)对本次专项检查综合评分前20%的招标代理单位给予通报表扬
1.天和国咨控股集团有限公司
2.福建省闽建工程造价咨询有限公司
3.厦门诚实工程咨询有限公司
4.建银工程咨询有限责任公司
5.北京恒乐工程管理有限公司
6.厦门象屿工程咨询管理有限公司
7.华诚博远工程咨询有限公司
8.厦门市政经济咨询有限公司
9.福建省建融工程咨询有限公司
10.厦门市翔发咨询管理有限公司
11.厦门市公物投资管理有限公司
12.厦门基业衡信咨询有限公司
13.福州信源工程造价咨询有限公司
14.中联路海集团有限公司
15.厦门汇腾管理咨询有限公司
其中8家招标代理单位综合考评、业绩数量名列前茅。福建省闽建工程造价咨询有限公司、厦门诚实工程咨询有限公司、北京恒乐工程管理有限公司、厦门象屿工程咨询管理有限公司、厦门市翔发咨询管理有限公司、厦门市公物投资管理有限公司、厦门基业衡信咨询有限公司、中联路海集团有限公司等8家招标代理单位注重从业人员业务素质培养，重视企业内部管控，制定工程招投标管理及成果质量控制制度，落实招标文件编制“三级审核”制度，招标文件编制质量高，在本次专项检查中综合考评、业绩数量双项名列前茅，所代理项目无一质量问题。
（二）对存在问题的招标代理单位的处理意见
依据《厦门市建设局关于印发厦门市工程建设项目招标代理专项检查实施办法（试行）的通知》（厦建筑〔2019〕51号），对本次检查综合得分低于55分的厦门市公物采购招投标有限公司约谈其法定代表人。
四、有关要求：
（一）检查存在问题的招标代理单位要高度重视，从存在问题中吸取教训，分析问题的原因，认真整改。
（二）各招标代理单位要进一步规范执业行为，严格按照《招标法》、《招标法实施条例》等法律、法规规定开展招标代理业务。
（三）各招标代理单位要加强制度建设，建立健全质量保证体系，严格执行三级审核制度，切实提高招标代理业务水平。
（四）各招标代理单位要加强对从业人员的培训和教育，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件，特别是招标文件范本、计价计量规范等，提高从业人员的业务素质和从业水平。
（五）各级招投标监管部门要加强事中、事后监管，建立健全招投标日常监管机制，加大对违法违规行为的查处力度，对违法、违规行为记入不良行为记录。
特此通报。
附件:1.2021年下半年招标代理专项检查结果汇总表
2.2021年下半年招标代理机构专项检查存在问题汇总表
厦门市建设局
2022年4月24日
（此件主动公开）
附件1
2021年下半年招标代理机构专项检查结果汇总表
序号 | 公司名称 | 综合得分 |
1 | 天和国咨控股集团有限公司 | 92.50 |
2 | 福建省闽建工程造价咨询有限公司 | 88.20 |
3 | 厦门诚实工程咨询有限公司 | 80.03 |
4 | 建银工程咨询有限责任公司 | 74.73 |
5 | 北京恒乐工程管理有限公司 | 74.60 |
6 | 厦门象屿工程咨询管理有限公司 | 74.15 |
7 | 华诚博远工程咨询有限公司 | 73.73 |
8 | 厦门市政经济咨询有限公司 | 72.78 |
9 | 福建省建融工程咨询有限公司 | 72.40 |
10 | 厦门市翔发咨询管理有限公司 | 71.25 |
11 | 厦门市公物投资管理有限公司 | 71.25 |
12 | 厦门基业衡信咨询有限公司 | 71.25 |
13 | 福州信源工程造价咨询有限公司 | 71.08 |
14 | 中联路海集团有限公司 | 70.88 |
15 | 厦门汇腾管理咨询有限公司 | 69.00 |
16 | 福建省明建工程咨询有限公司 | 68.95 |
17 | 福建昇华工程造价咨询有限公司 | 67.33 |
18 | 福建顺恒工程项目管理有限公司 | 67.15 |
19 | 中航技国际经贸发展有限公司 | 66.58 |
20 | 福建建盛工程管理有限公司 | 66.08 |
21 | 厦门兴海湾工程管理有限公司 | 65.38 |
22 | 北京建友工程造价咨询有限公司 | 65.10 |
23 | 福建互华土木工程管理有限公司 | 65.00 |
24 | 厦门中达利工程管理有限公司 | 65.00 |
25 | 福建中融合项目管理有限公司 | 64.80 |
26 | 卓知项目投资顾问有限公司 | 64.73 |
27 | 华联世纪工程咨询股份有限公司 | 64.58 |
28 | 厦门至信工程咨询有限公司 | 64.38 |
29 | 厦门海投建设咨询有限公司 | 64.38 |
30 | 厦门兴信实投资顾问有限公司 | 64.38 |
31 | 北京中昌工程咨询有限公司 | 64.33 |
32 | 北京中外建工程管理有限公司 | 64.03 |
33 | 福建正恒工程项目管理有限公司 | 63.95 |
34 | 驿涛项目管理有限公司 | 63.75 |
35 | 福建裕正工程招标有限公司 | 63.13 |
36 | 福建省闽咨造价咨询有限公司 | 62.70 |
37 | 福建省建审工程项目管理咨询有限公司 | 62.50 |
38 | 厦门高诚信工程技术有限公司 | 62.50 |
39 | 福建省君平建设管理有限公司 | 62.13 |
40 | 厦门协诚工程管理咨询有限公司 | 62.13 |
41 | 中国远东国际招标有限公司 | 61.88 |
42 | 北京典方建设工程咨询有限公司 | 61.88 |
43 | 厦门天亚工程项目管理有限公司 | 61.88 |
44 | 厦门港口开发建设有限公司 | 61.75 |
45 | 厦门恩哲工程管理有限公司 | 61.25 |
46 | 福建宇宏工程项目管理有限公司 | 61.25 |
47 | 北京希地环球建设工程顾问有限公司 | 61.25 |
48 | 厦门市中实采购招标有限公司 | 61.25 |
49 | 厦门住总建设有限公司 | 61.25 |
50 | 福建省建设工程咨询有限公司 | 61.25 |
51 | 厦门市务实采购有限公司 | 61.25 |
52 | 厦门科毅工程管理有限公司 | 61.25 |
53 | 福建联审工程管理咨询有限公司 | 60.88 |
54 | 华春建设工程项目管理有限责任公司 | 60.83 |
55 | 福建恒信工程咨询有限公司 | 60.63 |
56 | 厦门长实建设有限公司 | 60.63 |
57 | 福建中信工程造价咨询有限公司 | 60.63 |
58 | 厦门睿智天诚工程项目管理咨询有限公司 | 60.63 |
59 | 中通建设工程管理有限公司 | 60.63 |
60 | 福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司 | 60.63 |
61 | 华睿诚项目管理有限公司 | 60.63 |
62 | 厦门市益豪工程咨询有限公司 | 60.63 |
63 | 厦门银家园投资管理有限公司 | 60.13 |
64 | 厦门建兴工程管理有限公司 | 59.75 |
65 | 厦门市华沧采购招标有限公司 | 59.70 |
66 | 厦门广正工程咨询有限公司 | 59.63 |
67 | 福建晏圣工程管理有限公司 | 59.50 |
68 | 福建宏建工程造价咨询有限公司 | 59.50 |
69 | 法正项目管理集团有限公司 | 59.33 |
70 | 建信发展（厦门）采购招标有限公司 | 58.88 |
71 | 厦门吉百特投资咨询有限公司 | 58.88 |
72 | 东霖工程管理有限公司 | 57.88 |
73 | 海之特工程管理有限公司 | 57.88 |
74 | 厦门市东区建设有限公司 | 57.25 |
75 | 福建安华发展有限公司 | 56.90 |
76 | 厦门市公物采购招投标有限公司 | 54.13 |
附件2
2021年下半年招标代理机构专项检查存在问题汇总表
序号 | 代理单位名称 | 项目名称 | 存在问题 |
1 | 厦门市东区建设有限公司 | 中山公园绿化景观改造提升工程（水生态修复系统） | 招标文件中设置“污染治理措施运行服务能力评价证书、售后五星认证等”特定奖项作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条款规定。 |
2 | 北京建友工程造价咨询有限公司 | 厦门新机场片区阳塘小学（施工） | 该项目最大单跨跨度33.6米，属于大型项目，根据闽建建〔2018〕37号规定，大型项目技术负责人职称必须是具备高级及以上专业技术职称人员担任，招标文件要求技术负责人为中级职称，不符合闽建建〔2018〕37号文要求。 |
3 | 东霖工程管理有限公司 | 赴金旅游办证中心搬迁项目（施工） | 该项目建设内容涉及建筑主体加固，属于承重结构改造，根据《建筑业企业资质管理规定》应设置投标人资质为“建筑工程施工总承包资质”资质要求，招标文件设置施工资质为“不低于贰级建筑装修装饰工程专业承包 资质”，不符合《建筑业企业资质管理规定》的规定。 |
4 | 海之特工程管理有限公司 | 文教等2个片区市政排水管网正本清源改造工程（勘察设计）（重新招标） | 该项目为市政排水管网工程，根据《工程设计资质标准》应设置投标人资格要求为“排水工程专业设计资质”，招标文件设置为“同时具备排水工程专业甲级设计资质和道路工程专业甲级设计资质”，不符合《工程设计资质标准》的要求。 |
5 | 厦门建兴工程管理有限公司 | 同新路东延伸段工程（勘察设计） | 该项目招标范围包含地下综合管线测量，根据《工程勘察资质标准》应设置投标人资质为“工程测量资质 乙 级及以上”，招标文件设置为工程测量资质丙级及以上资质，不符合《工程勘察资质标准》的规定。 |
6 | 福建晏圣工程管理有限公司 | 灌口镇东辉村社区综合服务中心（施工） | 根据闽建筑〔2019〕22号文规定，二级建造师临时执业资格证已取消，该项目招标文件设置允许项目负责人具备二级建造师临时执业资格证，不符合闽建筑〔2019〕22号文规定。 |
7 | 厦门兴海湾工程管理有限公司 | 同翔高新城片区洪新路三期 （同安东路一旧324国道）（勘察设计） | 1.该项目为道路工程，设计内容包含的雨污水管网为主体道路配套工程，根据《工程设计资质标准》应设置投标人资质要求为“道路工程专业设计资质”，招标文件设置为“道路工程专业甲级资质和排水工程专业甲级资质”，不符合.《工程设计资质标准》的要求。 2.该项目招标文件设置的勘察资质要求为“岩土工程勘察（分项）专业甲级及以上和岩土工程物探测试检测监测（分项）专业甲级资质和工程测量专业乙级及以上资质；或工程勘察行业岩土工程专业甲级及以上和岩土工程物探测试检测监测（分项）专业甲级资质和工程测量专业乙级及以上资质.......”，根据《工程勘察资质标准》工程勘察行业岩土工程专业资质已包含岩土工程物探测试检测监测（分项）专业资质，资质设置不符合《工程勘察资质标准》的要求。 3.该项目为大型项目，招标文件设置的“施工图设计时间为30日历日”，不符合闽建〔2018〕3号第十九条“大型工程的施工图设计时间不少于50天”的规定。 |
8 | 天和国咨控股集团有限公司 | 钟宅民族小学（勘察设计） | 该项目地下总建筑面积大于1万平方米，为大型项目，根据《工程设计资质标准》招标文件应设置资质要求为“建筑工程专业甲级资质”，招标文件设置为“建筑工程专业乙级及以上资质”，不符合《工程设计资质标准》的要求。 |
9 | 厦门汇腾管理咨询有限公司 | 机场片区九溪路（翔安南路—滨海公园大道）工程（设计） | 招标文件设计资质要求为“具备工程设计综合乙级资质”，根据《工程设计资质标准》，无“工程设计综合乙级资质”类别，资质设置存在错误。 |
工业园区污水处理厂配套泵站工程（施工） | 该项目污水泵站规模为7.8万吨/天，为大型项目，根据闽建建[2018]37号规定，大型项目技术负责人必须是具备高级及以上专业技术职称人员担任，招标文件配置技术负责人为中级职称，不符合闽建建[2018]37号的要求。 | ||
10 | 福州信源工程造价咨询有限公司 | 五缘湾北片区06-08C16地块钟宅配套幼儿园（施工） | 该项目答疑纪要（一）中推荐的主要材料“后钻孔锚件”只推荐两个品牌，不符合闽建[2017]6号第六条第（八）款“不少于三个品牌”的规定。 |
11 | 福建宏建工程造价咨询有限公司 | 凤岗社区综合服务中心（施工） | 招标代理机构修改招标文件范本对工程量清单核对时限“为 14天”，不符合闽建[2017]5号第三十六条“28日内提出核对申请”的规定。 |
12 | 福建安华发展有限公司 | 福州大学厦门工艺美术学院集美校区图展中心工程（施工） | 工程量清单在厦门市公共资源交易网对外发布后未同步在省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。 |
福州大学厦门工艺美术学院集美校区图展中心工程（监理） | 该项目为一般房屋建筑工程，工程建筑面积 23109.12 平方米，根据闽建建〔2018〕37号文规定，施工阶段监理机构人员配备总人数不超过4人，招标文件要求配备7人（其中总监理工程师1人、专业监理工程师3人、监理员3人），不符合闽建建〔2018〕37号文规定。 | ||
13 | 厦门吉百特投资咨询有限公司 | 思明区图书馆提升改造工程（施工）重新招标 | 招标文件中推荐的主要材料“卫生间隔断”只推荐两个品牌，不符合闽建[2017]6号第六条第（八）款“不少于三个品牌”的规定。 |
14 | 卓知项目投资顾问有限公司 | 内厝国道片区市政排水管网正本清源改造工程（勘察设计）（重新招标） | 该项目为市政排水管网工程，根据《工程设计资质标准》应设置投标人资格要求为“排水工程专业设计资质”，招标文件设置为“同时具备排水工程专业甲级设计资质和道路工程专业甲级设计资质”，不符合《工程设计资质标准》的要求。 |
15 | 厦门协诚工程管理咨询有限公司 | 湖里区东渡社区打造完整社区（近邻党建引领基层社会治理）项目（设计） | 该项目为中型项目，招标文件设置的“初步设计时间为0 日历日、施工图设计时间为22 日历日”，不符合闽建〔2018〕3号第十九条“中小型工程的初步设计时间不少于20天，施工图设计时间不少于30天”的规定。 |
16 | 厦门银家园投资管理有限公司 | 2021年筼筜街道老旧小区改造项目（松柏路片区）（监理） | 该项目为住宅小区，建设工程面积约190015平方米，根据闽建建〔2018〕37号文规定，施工阶段监理机构人员配备总人数不超过6人，招标文件要求配备14人（其中总监理工程师1人、专业监理工程师7人、监理员6人），不符合闽建建〔2018〕37号文规定。 |
17 | 厦门市政经济咨询有限公司 | 西林西二路道路工程（设计） | 该项目设计内容包含新建市政道路及穿山隧工程，根据《工程勘察资质标准》应设置投标人资质为“城市隧道工程专业设计资质和道路工程专业设计资质”，招标文件设置为“城市隧道工程专业设计资质”,不符合《工程勘察资质标准》的要求。 |
集美新城九天湖路(海翔大道-杏林北路)工程（勘察设计） | 该项目招标文件修改、澄清（答疑）纪要（一）于2021年9月17日在厦门市公共资源交易网发布，在24天后（2021年10月11日）提交省公共资源交易电子行政监督平台备案，存在发布澄清、修改未同时提交备案，违反闽建〔2018〕3号第六条规定。 | ||
机场片区220kV迎宾变电站连接机场大道综合管廊工程（施工） | 该项目为综合管廊工程，招标文件设置施工资质为不低于三级市政公用工程施工总承包资质，市政综合工程不包括隧道或者管廊工程，管廊工程不属于市政公用工程三级承包范围，资质设置存在错误。 | ||
18 | 厦门市公物采购招投标有限公司 | 厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区II-2地块电梯设备采购及安装 | 1.该项目招标文件于2021年10月29日在厦门市公共资源交易网发布,3天后（2021年11月1日）提交省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。 2.招标文件中设置“在项目所在地未受到相关行政处罚”特定行政区域作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条款规定。 |
厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区II-4地块电梯设备采购及安装 | 1.该项目招标文件于2021年10月29日在厦门市公共资源交易网发布,3天后（2021年11月1日）提交省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。 2.招标文件中设置“在项目所在地未受到相关行政处罚”特定行政区域作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条款规定。 | ||
厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区II-7地块电梯设备采购及安装 | 1.该项目招标文件于2021年10月29日在厦门市公共资源交易网发布,3天后（2021年11月1日）提交省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。 2.招标文件中设置“在项目所在地未受到相关行政处罚”特定行政区域作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条款规定。 | ||
19 | 华诚博远工程咨询有限公司 | 美仑花园安置房（二期）（勘察） | 招标文件设置的投标人资格要求由3个分项资质（同时具备工程勘察岩土工程勘察（分项）专业甲级资质、岩土工程物探测试检测监测（分项）专业乙级及以上资质和工程勘察岩土工程设计（分项）专业甲级资质）组成，不接受联合体投标，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。 |
20 | 福建省君平建设管理有限公司 | 厦门医学院附属口腔医院科教综合用房项目（勘察设计） | 招标文件未明确未中标设计方的补偿方案，不符合闽建〔2018〕3号文第十七条“招标人应当在招标文件中明确对未中标设计方的补偿方案…”的规定。 |
忠仑路、忠仑规划一路道路工程（施工） | 该项目采用综合评估法，招标文件类似工程业绩要求为“单洞断面 65 平方米以上的市政隧道工程（地下交通工程） ”，类似工程业绩指标未按《特殊性划分标准》规定的工程特征指标“断面25平方米以上或长度100米以上的隧道工程（地下交通工程）”设置，业绩设置增加了市政隧道工程的要求，变相提高了门槛要求。 | ||
21 | 厦门市华沧采购招标有限公司 | 湖滨片区市政配套工程（勘察设计） | 该项目为大型项目，招标文件中对未中标方案补偿对象仅为第二、第三名，违反闽建〔2018〕3号文第十七条“大型项目不少于五名”的规定； 招标文件设置的“初步设计时间为20日历日、施工图设计时间为30日历日”，不符合闽建〔2018〕3号第十九条“大型工程的初步设计时间不少于30天，施工图设计时间不少于50天”的规定。 |
22 | 法正项目管理集团有限公司 | 厦门技师学院综合提升工程（监理） | 该项目总建筑面积45000平方米，属于一级房屋建筑工程，根据《工程监理企业资质管理规定》应设置投标人资质为“甲级房屋建筑工程专业监理资质”，招标文件设置监理资质为“不低于乙级房屋建筑工程专业监理资质”，不符合《程监理企业资质管理规定》的规定。 |
23 | 福建中融合项目管理有限公司 | 岭兜公寓提升改造工程（施工） | 该项目为二次装修改造工程，未涉及承重墙的改造，根据《建筑业企业资质管理规定》应设置投标人资质为“建筑装修装饰工程专业承包资质”，招标文件设置为“不低于三级建筑工程施工总承包资质”，不符合《建筑业企业资质管理规定》的要求。 |
