厦门市建设工程造价站关于 2022年3-4月份市管房建市政工程施工合同履约评价及劳务实名制管理检查情况的通知
各有关单位：
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“房建市政工程”）施工合同当事人的市场履约行为，根据《保障农民工工资支付条例》及省、市施工合同履约评价办法等文件要求，切实推动项目各参建主体诚信履约和加强劳务实名制管理，并从源头防范项目欠款欠薪，营造良好的建筑市场秩序。我站在开展“开门红”协调服务的基础上，对部分市管房建市政工程在建项目（以下简称“在建项目”）进行了施工合同履约行为评价，现将有关检查情况和工作要求通知如下：
一、总体情况
3-4月份，我站实施施工合同履约行为评价的在建项目31个（含督导服务项目4个，附件1），涉及建设（代建）单位26家，施工单位28家，发出《责令整改通知书》25份，累计对施工企业信用扣71分。从评价结果来看，今年第一季度为省、市施工合同履约行为评价新标准和新办法实施应用的首个季度，各参建主体在把握有关要求上存在明显不足，存在易被扣分的情况。此外，我站依托全国建筑工人管理服务信息平台和福建省劳务实名制管理平台（以下分别简称“部平台”和“省平台”）建立了定期抽查机制，不断强化劳务实名制管理，累计已对无考勤更新的31个项目、项目经理和总监资质预警的41个项目以及未及时提供工程款支付担保的21个项目分别下达了责令整改通知书，要求限期整改。
二、主要问题
从工作开展情况看，主要存在以下四个方面的问题：
（一）考勤更新率方面。部分项目因各种原因（例如项目处于收尾阶段在场的工人数少、断电断网以及项目处于前期阶段等）未及时考勤或项目考勤更新率偏低。据此，从今年3月份以来，我站持续跟踪各市管项目的考勤更新情况，发现东园保障性住房 - A1-1地块 - 桩基、基坑支护及土石方工程、五通浦东花园安置房及配套项目（市政配套）（施工）、厦门天马显示科技有限公司第6代柔性AMOLED生产线项目总包三标段3个在建项目在部平台已累计多天无考勤更新数据（附件2）。
（二）项目经理和总监预警方面。部分项目在部平台未设置项目经理或总监，同时部分已设置项目经理或总监的项目存在资质预警问题（部平台自动通过“四库一平台”进行比对），截至当前仍有厦门市轨道交通6号线一期工程涉铁段土建工程、厦门市轨道交通3号线南延段工程、同翔高新技术产业基地内厝中学扩建工程等21个项目在部平台存在资质预警问题（附件3）。
（三）工程款支付担保方面。4月15日，我站通过专项排查，发现一些项目未将工程款支付担保情况上传至省平台。究其原因，主要是建设（代建）单位未及时向施工单位提供工程款支付担保，同时个别项目施工企业未按要求上传。针对这些情况，我站均要求各项目抓好督导整改。
（四）材料价格调差方面。市建设局《关于加强厦门市建设工程主要材料和设备价格风险管控的通知》（厦建筑〔2021〕64号）、《关于完善市级政府投资项目材料价格调整机制的通知》（厦建筑〔2021〕65号）自去年6月实施以来，新建财政投融资项目都将材料调差要求纳入招标文件中，但仍有个别国有资金项目在执行政策上相对滞后，未及时与施工单位协商或签订有关价格调差补充协议。
三、工作要求
各在建项目应高度重视施工合同履约评价及劳务实名制工作，被预警或在本通报中存在问题的项目应立即组织整改并及时向我站反馈整改情况，同时各在建项目应严格落实《保障农民工工资支付条例》，深入规范建筑市场行为，切实做好诚信体系建设。
（一）落实好工程款支付担保等政策。各建设（代建）单位要进一步排查所建设（代建）的项目是否已按要求向施工单位提供工程款支付担保，并会同施工单位及时上传至省平台。同时，贯彻落实材料价差调整文件要求，及时与施工方签订补充协议。
（二）扎实推动劳务实名制工作。施工单位要持续强化劳务实名制管理，尤其是项目经理和总监（有效设置）、技术负责人等主要人员的考勤和到岗履职，未落实劳务实名制的现场作业人员不得进入施工现场；对因一些原因而未及时考勤更新的，应采用福建人社APP进行考勤，实现“应考勤尽考勤”。
（三）重视项目状态调整的管理。为做好施工合同履约行为评价指标中有关信息的自动采集，施工单位应及时根据项目进展情况做好项目状态的调整，有关要求详见我站网站http://www.zaojia.com/info/100000997中的“福建省劳务实名制管理平台市管房建市政项目状态变更问题解答”。
（四）持续开展自查自纠。各在建项目要按照今年省、市关于做好迎接国务院2021年度保障农民工工资支付考核工作准备的要求，组织排查和整改（考核细则详见人社部http://www.mohrss.gov.cn/ldjcj/LDJCJzhengcewenjian/202203/t20220328_441350.html）；同时各在建项目应根据省、市安全生产排查整治要求，强化建筑市场行为排查，重点排查项目是否涉及转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为，切实维护建筑市场秩序，防范安全生产事故。
下一步，我站将根据上级的工作部署要求，以问题为导向，结合省、部平台并依托施工合同履约评价工作，重点加强对未落实劳务实名制（尤其项目主要负责人的考勤到岗履职）项目及建筑市场违法违规行为的严查厉处，营造良好的合同履约环境和建筑市场秩序。
特此通知。
附件：1.2022年3-4月份市管房建市政工程施工合同履约行为评价（督导服务）项目情况一览表
2.市管房建市政项目累计多天未考勤更新项目表
3.市管房建市政项目资质预警项目清单
厦门市建设工程造价站
2022年5月9日
