厦门市建设工程造价站关于市管房建市政工程转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为排查整治的工作方案

各相关科室、各有关单位：

根据省住建厅《关于开展全省住建领域安全生产大检查工作的通知》（闽建安函〔2022〕23号）、市建设局《关于印发在建房建市政工程安全生产大排查大整治检查工作方案的通知》（厦建工〔2022〕38号）和《关于开展房屋市政工程安全生产治理专项行动的通知》（厦建工〔2022〕40号），扎实排查影响工程质量的风险隐患，严厉查处转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法行为，决定在市管房建市政工程中开展工程转包违法分包挂靠等违法行为专项排查整治行动，现特制定本方案。

一、 目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”，认真落实上级部门安全生产工作要求，深入排查整治安全风险隐患，精准发现和打击影响安全生产违法行为，健全长效机制，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做好“两个维护”，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

二、 工作重点

（一）坚持现场与市场联动，聚焦质量安全隐患和事故项目，根据上级部署要求依法倒查相应项目是否存在建筑市场的违法行为；按要求分批次完成项目督导检查全覆盖。

（二）针对突出的拖欠纠纷和矛盾项目以及各类投诉件，切实加大项目建筑市场违法行为的查处力度；

（三）加强日常检查，将项目转包、违法分包、挂靠等情况纳入日常施工合同履约行为评价，加大排查整治力度；

（四）依托省劳务实名制平台预警信息，以项目管理人员（项目经理和总监）未考勤、未到岗履职以及未有效设置为重点，对存在问题的项目和企业实行差异化管理，加强检查排查力度。

三、 方法步骤

（一）集中自查阶段（5月底前）。以问题为导向，组织各市管在建项目开展自查，畅通投诉和举报方式，设置接待窗口，及时形成问题台账，并从6月起自查工作贯穿至年底。

（二）开展检查阶段（4月-12月底）。对自查或排查出的项目，建立清单，结合日常施工合同履约行为评价工作，有序全面开展实地检查；7月底前完成项目的全覆盖并通过大数据对系统性、多发性存在异常的企业或项目，落实研判和坚决查处，形成震慑。

（三）深化巩固阶段（12月底至次年年底）。对发现的问题或隐患组织开展“回头看”，补短板、强弱项、促提升，并着眼长效常治，不断完善相关机制。

四、 工作要求

（一）加强组织领导。为加强工作统筹协调，我站成立市管房建市政工程建筑市场整治排查工作领导小组，由站主要领导担任组长，分管领导任副组长，造价市场一科、造价市场二科负责人为成员。领导小组下设若干若干核查小组，对省劳务实名制系统在建市管项目进行排查抽查，成员从造价市场一科、造价市场二科抽调组成，根据实际情况，可邀请专家参与。此项专班工作的联络员为谢萍萍。

（二）高站位压紧压实责任。各项目参建单位要把项目转包、违法分包、挂靠非法违法行为排查整治工作作为当前一项重大而紧迫的政治任务，抓好落实，确保取得实效。

（三）高要求稳步推进落实。盯紧盯牢职责范围，切实做到有的放矢、集中攻坚，防止同类问题重复出现，细化健全建筑市场中转包、违法分包、挂靠等违法行为制度，全力确保安全生产。

（四）高标准务求取得实效。各单位要严格落实排查整治主体责任，对突出问题的，我站将结合业务工作“同步推进、同步研究、同步落实”，积极推进排查整治各阶段工作，切实共同营造安全生产的良好环境。

                               厦门市建设工程造价站

                              2022年5月18日