厦门市建设局关于公布2022年上半年工程造价咨询成果暨造价咨询服务费双随机检查情况的通知

各有关单位：

　　根据《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》（住房城乡建设部令第50号)、《福建省建设工程造价管理办法》（福建省人民政府令第164号）、《厦门市建设局关于印发厦门市建设工程造价计价行为监督检查实施办法的通知》（厦建筑〔2019〕65号）求，

　　我局组织市造价站对我市工程造价咨询企业进行造价咨询成果暨造价咨询服务费双随机检查。现将有关情况公布如下：

　　一、总体情况

　　本次检查对象为35家在厦承接依法招标工程的造价咨询企业。检查范围为2021年1月1日至2021年12月31日编制完成的依法招标的工程造价咨询成果文件及其造价咨询服务费收款情况。

　　检查采取双随机抽查法。每家被检企业随机抽取1个项目确定被检项目，再从专家库中随机抽取专家开展检查工作。此次抽查项目共35个，其中房建工程21个、装修工程2个、市政工程8个、园林绿化工程2个、智能化工程2个。

　　检查结果显示，造价咨询企业编制的成果文件质量相比以往得到较大提升。大多数造价咨询企业编制的成果质量文件能按照住建部及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制施工图预算，编制质量较好。综合得分90分以上共5个项目；有22个项目得分集中在70-89分这个区间；60分到69分共6个项目；60分以下共2个项目，这2个项目咨询成果文件总造价误差率超过3%。其中还有1个项目土建专业得分在60分以下。

　　结合此次造价咨询成果检查，我局对被抽检的35个项目进行造价咨询服务费收款情况进行检查，发现有25个项目的造价咨询企业已按合同约定收到建设或代建单位拨付的全额或部分造价咨询服务费；有9个项目根据合同约定，建设单位或代建单位将待财政资金到位后一次性付清造价咨询服务费，故至今还未拨付造价咨询服务费；有1个项目代建单位未按照合同约定拨付造价咨询服务费。

　　二、检查发现的主要问题

　　（一）项目特征没有描述或描述不规范。如：

　　1.厦门建兴工程管理有限公司编制的“厦门市翔安区实验学校扩建体育综合楼项目(施工）”预算中多处项目特征未描述，如抗渗砼特征未在项目特征中明确，该咨询成果存在多处工程量清单编制规范性的问题被扣分。

　　2.福建省明建工程咨询有限公司编制的“集美新城锦亭北路西段道路工程（施工）”预算中部分清单项目特征描述采用“一键式”特征描述，不符合规范要求。

　　这些问题直接导致清单项目的综合单价组成要素不清晰，影响综合单价的准确性。

　　（二）未按规范要求进行项目划分。如：福建宏建工程造价咨询有限公司编制的“兴国幼儿园扩建工程（施工）”预算地下室底板、顶板及上部屋面的防水层、防水找平层、保护层都列到同一条清单子目下，未按清单规范要求分开列项。

　　（三）编制说明不规范。如：

　　1.信永中和工程管理有限公司编制的“中航锂电厦门二期项目施工总承包四标段(施工)”预算编制说明写土方外运运距暂按10km考虑，实际清单工程量却按5km计算，存在相互矛盾。

　　2.福建建盛工程管理有限公司编制的“西亭官任安置房A2地块”编制说明注明旋挖转孔灌注混凝土桩干钻按30%、湿钻按70%计算，而工程量清单按干钻和湿钻各50%编制，存在相互矛盾。

　　（四）未按计价规定计取各类费用

　　1.存在将应属于二类费用列支的项目，列入施工招标工程量清单。如技术评估费、三通一平费用、第三方检测费等二类费用，列入建安费。

　　2.将已包含在安全文明施工费中的临时用水用电费，另行单独计算；工程取费类别套用错误，如室外园林工程不应按园林工程类别取费，应按室外工程类别取费等问题。

　　如北京中外建工程管理有限公司编制的“观音山国际商务运营中心市政道路工程-E地块等配套市政道路（施工）”等存在上述类似的问题。

　　（五）个别项目清单工程量计算存在较大误差

　　1.东霖工程管理有限公司编制的“马銮湾新城中心岛马銮湾西路二期工程（施工）”预算中存在拆除路面定额套用错误、清表数量与填前夯实数量重复、未考虑土方外运和回填平衡等问题，多处填方工程量多计导致造价误差绝对值高达346万元；拉森钢板桩工程量少计了1473吨，单这项导致造价误差值达123万元；桥梁工程混凝土承台定额套用错误导致造价误差值达115.76万元，加上其他错误，该工程总造价误差率为4.84%，综合得分仅38分。

　　2.福建宏建工程造价咨询有限公司编制的“兴国幼儿园扩建工程（施工）”预算中桩基工程旋挖桩湿钻部分废泥浆考虑直接外运，根据定额说明，泥浆制作工程量应按湿钻体积计算，但咨询成果中却按湿钻体积除以循环次数5次计算，造成造价少计15万元；消控室、弱电机房地下室多算防静电活动地板，影响造价近11万元；上部混凝土工程漏计混凝土泵送增加费，影响造价6万元；混凝土模板未按规定计算多层建筑的模板系数1.2，造成造价少计33万元。

　　3.信永中和工程管理有限公司编制的“中航锂电厦门二期项目施工总承包四标段(施工)”预算中存在多处工程量漏计，如金属面除锈（喷石英砂）及钢结构防火涂料漏算近20万元；外墙钢管脚手架工程量少计造成造价误差值达27万元。

　　4.厦门建兴工程管理有限公司编制的“厦门市翔安区实验学校扩建体育综合楼项目(施工）”预算中土钉套用定额有误造成造价误差达9万元；人防封堵板漏项造成造价少计14万元；自流平地面清单中多计了防腐面层费用，该项造价多计近20万元，加上其他错误，土建专业总造价误差率为2.76%，得分仅53分。

　　5.厦门长实建设有限公司编制的“西水东调原水管道工程(二期泵站及电源总配）-总配（施工）”预算中转角工井ZJ13-C-3内砖墙的定额“抹灰 井内侧”工程量输入有误，原本应是101.92m2，错误输成12201.92m2，造成造价多计52.74万元。

　　（六）主要材料价格确定无来源，价格确定不合理。如：

　　1.福建宏建工程造价咨询有限公司编制的“兴国幼儿园扩建工程（施工）”预算安装工程存在多项材料价格明显偏离市场价的情况：UPS不间断电源电池原预算综合单价为3297.81元/节，实际市场价核定为1559.14元/节；铜芯电力电缆敷设BTLY-4x150+1x70原预算综合单价为716.01元/m，实际市场价核定为453.4元/m;铜芯电力电缆敷设BTLY-4x50+1x25原预算综合单价为281.18元/m，实际市场价核定为188.47元/m，这些材料价格存在偏差的问题，加上其他计价错误，导致安装工程误差率为4.1%，与土建工程误差率2.94%合并计算总造价误差，最终总造价误差率为3.15%。

　　2.福州大禹建设工程造价咨询有限公司编制的“福州大学厦门工艺美术学院集美校区图展中心工程（施工）”预算安装专业的“内外壁热浸镀锌钢管沟槽连接DN150”的原综合单价为63.35元/m,实际市场价核定为255.71元/m，价格明显低于市场价。

　　（七）造价咨询服务费合同约定的拨付周期太长

　　通过此次造价咨询服务费检查发现，工程造价咨询合同普遍存在付款条件未参照执行《厦门市建设局关于规范厦门市建设工程招标代理及造价咨询服务费结算支付的通知》（厦建筑〔2020〕38号）第三（一）条规定，“在合同中约定招标代理及造价咨询成果出具之日起三十日内，支付不少于80%的招标代理及造价咨询服务费”。多数咨询合同约定的拨付条件是:在完成全部委托任务后经财审审核结算且委托人收到财政拨款后一次性付清。该共性问题导致造价咨询服务费的拨付周期太长，费用问题久拖不决，造价咨询企业的权益无法得到保障。如由厦门建发兆信运营管理有限公司代建的“厦门新机场片区阳塘小学（施工）”等9个项目的造价咨询合同均存在上述问题。

　　（八）有一个项目已达到造价咨询合同约定的咨询费拨款条件，但代建单位至今迟迟未拨款，即：

　　马銮湾新城片区东孚南路退线绿化工程（施工）

　　代建单位：厦门海沧城建园林景观工程有限公司

　　三、处理意见

　　（一）依据《厦门市建设局关于印发厦门市建设工程造价计价行为监督检查实施办法的通知》（厦建筑〔2019〕65号）的相关规定，对工程咨询成果质量较好、造价误差较小的7个项目的编制单位和造价工程师，给予通报表扬，记入良好信用记录：

　　1.驿涛项目管理有限公司

　　造价工程师：曾三长    证号：B11013500004845

　　廖国先    证号：A11163500001406 

　　2.厦门诚实工程咨询有限公司

　　造价工程师：刘纷纷    证号：A11163500001785

　　3.天和国咨控股集团有限公司

　　造价工程师：黄俊莉    证号：B14033500004269

　　朱任华    证号：B11053500004435

　　4.厦门基业衡信咨询有限公司

　　造价工程师：卢增光    证号：A07350003291

　　5.华诚博远工程咨询有限公司

　　造价工程师：申俊杰    证号：B04110010442

　　晋翔      证号：A17110014778

　　6.厦门市公物投资管理有限公司

　　造价工程师：王玲      证号：A01350000681

　　黄福巨    证号：A16350005613

　　7.厦门市东区建设有限公司

　　造价工程师：朱迎晨    证号：B11013500004412

　　阮建林    证号：A02350001479

　　（二）对被检工程造价咨询成果质量较差、总造价误差率超3%的下列2家单位及其造价工程师予以曝光，并根据《厦门市建设局关于印发厦门市建筑市场主体信用监管行为认定范围和档次操作标准（P类，2021年修订）的通知（合同履约和造价管理部分，2021年修订）》（厦建筑〔2021〕54号）规定，记入企业信用不良行为P6档次各一次。

　　1.东霖工程管理有限公司 

　　造价工程师：张伟      证号：A15350006265

　　高月妙    证号：A15350007615

　　2.福建宏建工程造价咨询有限公司

　　造价工程师：黄志雄    证号：A01350000959

　　（三）对咨询成果文件的土建专业得分低于60分的编制单位，即厦门建兴工程管理有限公司，约谈企业法定代表人，责令整改，要求加强管理，提高服务水平。

　　（四）对第二项第（八）条中已达到造价咨询合同约定的咨询费拨款条件，但至今迟迟未拨款的代建单位厦门海沧城建园林景观工程有限公司进行曝光，责令整改，要求限期足额拨付造价咨询服务费，否则将按照《厦门市建设局关于印发厦门市建筑市场主体信用监管行为认定范围和档次操作标准（P类，2021年修订）的通知（合同履约和造价管理部分，2021年修订）》（厦建筑〔2021〕54号）处理。

　　（五）对造价咨询合同中造价咨询费的拨款条件未参照《厦门市建设局关于规范厦门市建设工程招标代理及造价咨询服务费结算支付的通知》（厦建筑〔2020〕38号）文件执行的9个项目的8家建设或代建单位，约谈企业法定代表人，要求今后工程的造价咨询合同严格执行上述条款规定进行签订。

　　1. 厦门新机场片区阳塘小学（施工）

　　代建单位：厦门建发兆信建设运营管理有限公司

　　2.灌口西路（洋亭路-仙棋大道）道路工程、杏林湾幼儿园（施工）

　　代建单位：厦门市集美区国有资产投资有限公司

　　3.西亭官任安置房A2地块（施工）

　　代建单位：厦门市杏林建设开发有限公司

　　4.马銮湾新城马銮街道综合服务中心（施工）

　　代建单位：厦门市市政建设开发有限公司

　　5.环东海域新城巷南小学

　　代建单位：厦门市城市建设发展投资有限公司

　　6.火炬（翔安）产业区舫山东二路（春雷路-翔安东路）道路工程（施工）

　　建设单位：厦门火炬高技术产业开发区财政服务中心

　　7.下潭尾南片区ABB西侧地块市政道路工程（施工）

　　代建单位：厦门翔安建设发展有限公司

　　8.中山公园绿化景观改造提升工程（施工）

　　代建单位：厦门建发城服发展股份有限公司

　　三、有关要求

　　（一）规范成果文件，提升业务编制水平。本市造价咨询企业应针对此次检查中发现的问题，及时自查自纠，总结自身不足，落实整改措施，公平公正、合法合规地出具造价咨询成果文件，努力提升工程造价咨询成果编制水平。

　　（二）完善制度建设，强化专业人员管理。工程造价咨询企业要进一步完善企业内部管理制度和质量控制制度，加强事前策划、事中控制、事后总结。注重规范专业人员从业行为，强化履职意识，提高执业素质。

　　（三）规范合同管理，缩短费用拨付时限。建设单位应严格落实造价咨询合同的履约责任，规范造价咨询服务费的拨付流程，缩短拨付时限，切实保障工程造价咨询企业的合法权益。

　　（四）加快信用建设，促进行业健康发展。近日，本市造价咨询企业信用评价办法已出台，我局将加快建立造价咨询企业信用评价体系，鼓励招标人根据评价结果择优选择信誉较好的造价咨询企业，并将根据信用评价结果实施差异化监管，不断促进行业优质健康发展，营造公平良好的市场环境。

　　专此通知。

　　厦门市建设局

　　2022年5月26日