厦门市建设局关于公布2022年上半年招标代理机构专项检查结果的通知

(文号：厦建筑〔2022〕119号发稿时间：2022-11-17 阅读次数：)

各有关单位：

根据《厦门市建设局关于印发厦门市工程建设项目招标代理专项检查实施办法（试行）的通知》（厦建筑〔2019〕51号），我局委托市建设工程招投标中心组织开展招标代理专项检查工作，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次招标代理专项检查的范围为2022年1月1日至6月30日在我市从业的招标代理单位承接的招标代理项目，共检查招标代理单位78家、项目626个。主要检查代理单位的代理业绩、成果质量、奖励信息、从业行为、不良信息。从检查结果看，多数招标代理单位能够按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》及本省、市建设行政主管部门发布的规范性文件开展招标代理业务，从业行为比较规范。

二、存在的主要问题（具体详附件1）

（一）以不合理的条件限制、排斥潜在投标人现象仍然存在　　

检查项目中有2家招标代理机构代理的电梯设备采购招标时设置了“在项目所在地未受到行政处罚”作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

　　（二）投标人资质设置不符合相关规定的问题还比较突出

检查项目中共有6家代理机构代理的6个项目中对投标人的资质设置存在以下问题：一是资质设置错误问题。如某代理机构代理的勘察设计项目招标时，将应设置投标人资格要求为“排水工程专业设计资质”的多设置了道路工程专业甲级设计资质。二是降低资质等级问题。如某代理机构代理监理项目招标时，将应设置投标人资质为“甲级房屋建筑工程专业监理资质、工程业绩等级为一级”设置成“不低于乙级房屋建筑工程专业监理资质、工程业绩等级为二级”。三是抬高资质等级问题。如某代理机构在代理施工项目招标时，将应设置投标人资质为“不低于三级市政公用工程施工总承包资质”，设置成“不低于二级市政公用工程施工总承包资质”。

　　（三）项目负责人、技术负责人的资格要求不符合规定要求

检查项目中有3家招标代理机构代理的施工项目招标时，未按照《注册建造师执业工程规模标准》及闽建建〔2018〕37号文规定设置项目负责人、技术负责人的资格要求，存在降低项目负责人、技术负责人资格要求的情形。　

（四）招标程序还不够规范

检查中发现少部分招标代理机构的招标程序还不够规范，存在招标文件、工程量清单、招标控制价未在规定时限内在电子行政监督平台备案；异议事项未按规定处理，不正面回复异议人，异议答复存在流于形式、敷衍了事的现象。

三、检查结果（具体详附件2）

　　(一)对本次专项检查综合评分前20%的招标代理单位给予通报表扬

1.厦门路桥百城管理咨询有限公司

2.福建省闽建工程造价咨询有限公司

3.天和国咨控股集团有限公司

4.厦门市政经济咨询有限公司

5.中联路海集团有限公司

6.厦门象屿工程咨询管理有限公司

7.建融建设管理集团有限责任公司

8.厦门诚实工程咨询有限公司

9.北京恒乐工程管理有限公司

10.福建中融合项目管理有限公司

11.厦门兴海湾工程管理股份有限公司

12.厦门市公物投资管理有限公司

13.建银工程咨询有限责任公司

14.华诚博远工程咨询有限公司

15.北京建友工程造价咨询有限公司

16.厦门兴信实投资顾问有限公司

（二）对存在问题的招标代理单位的处理意见

　　依据《厦门市建设局关于印发厦门市工程建设项目招标代理专项检查实施办法（试行）的通知》（厦建筑〔2019〕51号），对本次检查综合得分低于55分的东霖工程管理有限公司、华联世纪工程咨询股份有限公司、厦门市公物采购招投标有限公司约谈其法定代表人。对连续两次专项检查被约谈的厦门市公物采购招投标有限公司予以曝光，并根据《福建省工程建设招标代理机构信用综合评价暂行办法》予以扣分。

　　四、有关要求

　　（一）本次检查中存在问题的招标代理单位要高度重视，从存在问题中吸取教训，分析问题的原因，认真整改。切实加强对从业人员的培训和教育，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件，特别是招标文件范本、计价计量规范等，提高从业人员的业务素质和从业水平。

　　（二）招标代理单位要进一步规范执业行为，严格按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律、法规规定开展招标代理业务，加强制度建设，建立健全质量保证体系，严格执行三级审核制度，切实提高招标代理业务水平。

　　（三）市区招投标监管部门要加强事中、事后监管，建立健全招投标日常监管机制，加大对违法违规行为的查处力度，并按规定记入不良行为记录。

附件:1.2022年上半年招标代理专项检查结果汇总表

　　 2.2022年上半年招标代理机构专项检查存在问题汇总表

厦门市建设局

2022年11月11日

附件1 2022年上半年厦门市建设工程招标代理专项检查结果汇总表

序号	公司名称	综合评分
1	厦门路桥百城管理咨询有限公司	92.7
2	福建省闽建工程造价咨询有限公司	83.7
3	天和国咨控股集团有限公司	81.1
4	厦门市政经济咨询有限公司	80.8
5	中联路海集团有限公司	80.2
6	厦门象屿工程咨询管理有限公司	76.5
7	建融建设管理集团有限责任公司	74.2
8	厦门诚实工程咨询有限公司	74.1
9	北京恒乐工程管理有限公司	73.0
10	福建中融合项目管理有限公司	72.7
11	厦门兴海湾工程管理股份有限公司	72.7
12	厦门市公物投资管理有限公司	72.0
13	建银工程咨询有限责任公司	71.8
14	华诚博远工程咨询有限公司	71.2
15	北京建友工程造价咨询有限公司	69.7
16	厦门兴信实投资顾问有限公司	68.6
17	厦门基业衡信咨询有限公司	68.2
18	厦门中达利工程管理有限公司	68.0
19	福建省君平建设管理有限公司	67.0
20	福州信源工程造价咨询有限公司	67.0
21	北京中昌工程咨询有限公司	66.9
22	福建宏建工程造价咨询有限公司	66.6
23	厦门市翔发咨询管理有限公司	66.2
24	厦门长实建设有限公司	66.0
25	厦门高诚信工程技术有限公司	65.6
26	驿涛工程集团有限公司	64.8
27	厦门恩哲工程管理有限公司	64.8
28	业达建设管理有限公司	64.2
29	厦门海投建设咨询有限公司	64.2
30	福建裕正工程招标有限公司	63.6
31	中机国际招标有限公司	63.0
32	卓知项目管理顾问有限公司	62.6
33	厦门协诚工程管理咨询有限公司	62.6
34	福建省建审工程项目管理咨询有限公司	62.4
35	福建建盛工程管理有限公司	62.4
36	北京中外建工程管理有限公司	61.8
37	福建正恒工程项目管理有限公司	61.8
38	福建昇华工程造价咨询有限公司	61.8
39	厦门市政水务建设工程管理有限公司	61.8
40	福建互华土木工程管理有限公司	61.8
41	建信发展（厦门）采购招标有限公司	61.4
42	厦门市务实采购有限公司	61.2
43	厦门至信工程咨询有限公司	61.2
44	厦门银家园投资管理有限公司	61.2
45	中国远东国际招标有限公司	61.2
46	华春建设工程项目管理有限责任公司	61.2
47	福建建龙工程咨询有限公司	61.2
48	厦门万翔招标有限公司	61.2
49	华睿诚项目管理有限公司	61.2
50	福建省闽咨造价咨询有限公司	61.2
51	福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司	61.2
52	中航技国际经贸发展有限公司	61.0
53	福建宇宏工程项目管理有限公司	60.8
54	厦门建兴工程管理有限公司	60.6
55	法正项目管理集团有限公司	60.6
56	厦门天亚工程项目管理有限公司	60.6
57	厦门桥水工程咨询有限公司	60.6
58	中通建设工程管理有限公司	60.6
59	福建省建设工程咨询有限公司	60.6
60	福建省明建工程咨询有限公司	60.6
61	厦门市益豪工程咨询有限公司	60.6
62	厦门市华沧采购招标有限公司	60.6
63	福州大禹建设工程造价咨询有限公司	60.6
64	厦门睿智天诚工程项目管理咨询有限公司	60.6
65	厦门住总建设有限公司	60.6
66	福建顺恒工程项目管理有限公司	60.6
67	厦门市杏林建发工程监理有限公司	60.6
68	厦门市东区建设有限公司	60.2
69	福建信人工程项目管理有限公司	60.2
70	福建晏圣工程管理有限公司	60.2
71	北京典方建设工程咨询有限公司	60.0
72	海之特工程管理有限公司	59.0
73	福建晨东工程管理咨询有限公司	58.6
74	锐驰项目管理有限公司	58.2
75	福建联审工程管理咨询有限公司	57.4
76	东霖工程管理有限公司	53.6
77	华联世纪工程咨询股份有限公司	53.2
78	厦门市公物采购招投标有限公司	53.2

附件2 2022年上半年招标代理机构专项检查存在问题汇总表
序号	代理单位名称	项目名称	存在问题
1	北京典方建设工程咨询有限公司	厦门双十中学翔安校区初高中开办项目（设计）	该项目为大型项目，招标文件设置的“方案设计优化为10日历日、初步设计为10日历日、施工图设计为25日历日”，不符合闽建[2018]3号文第十九条“大型工程的初步设计时间不少于30天，施工图设计时间不少于50天”规定。
2	东霖工程管理有限公司	五通派出所及金山交警中队业务用房项目（勘察设计）	招标文件设计资质要求为“具备工程设计综合乙级资质，根据《工程设计资质标准》，无“工程设计综合乙级资质”类别；勘察资质要求为“具备工程勘察综合乙级资质，根据《工程勘察资质标准》，无“工程勘察综合乙级资质”类别，招标文件资质设置错误。不符合《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）、《工程勘察资质标准》（建市【2013】9号）文件规定。
2	东霖工程管理有限公司	五通派出所及金山交警中队业务用房项目（勘察设计）（重新招标）	1.该项目估算的设计费为132.37万元，招标文件设置的投标保证金金额为3万元，不符合《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第二十四条“保证金数额不得超过勘察设计估算费用的百分之二”规定。 2.该项目为中型项目，招标文件设置的“初步设计为0日历日”，不符合闽建[2018]3号文第十九条“中小型工程的初步设计时间不少于20天，施工图设计时间不少于30天”规定。
3	厦门市政经济咨询有限公司	杏林湾生态环境整治提升一期工程（勘察设计）	1.招标文件设置“投标人为独立投标人的”作为加分条件，存在对潜在投标人或者投标人采取不同的评标标准；2.招标文件设置“投标人具有环境类相关专业的全国工程勘察设计大师的、设计负责人要求具备注册公用设备工程师（给水排水）执业资格证书的”作为加分条件，存在设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相应，不符合相关文件要求。
4	海之特工程管理有限公司	洋塘等5个片区市政排水管网正本清源改造工程（勘察设计）（重新招标）	该项目为市政排水管网工程，根据《工程设计资质标准》应设置投标人资格要求为“排水工程专业设计资质”，招标文件设置为“同时具备排水工程专业甲级设计资质和道路工程专业甲级设计资质”，不符合《工程设计资质标准》的规定。
5	厦门兴海湾工程管理有限公司	西柯镇西官浔农村生活污水提升改造工程（施工）	该项目排水管道最大管径为1.5米，属于大型项目，根据《注册建造师执业工程规模标准》及闽建建〔2018〕37号文规定，大型项目项目负责人必须由具备一级注册建造师担任、技术负责人职称必须是具备高级及以上专业技术职称人员担任，招标文件要求项目负责人为二级注册建造师、技术负责人为中级职称，不符合《注册建造师执业工程规模标准》及闽建建〔2018〕37号文规定。
5	厦门兴海湾工程管理有限公司	同翔高新城翔安片区内厝地块场平工程（施工）	招标控制价的计价软件版成果文件在厦门市公共资源交易网对外发布后未同步在省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。
6	厦门市翔发咨询管理有限公司	妙高山周边景观提升二期工程（施工）	招标代理在招标前未采取有效措施落实合理招标控制价进而导致投标人资格要求及评标办法发生变化，造成项目重新招标。
7	华联世纪工程咨询股份有限公司	中航锂电厦门二期项目B2餐厅装饰装修工程（施工）	该项目为装饰装修工程，总投资额约1300万元，属于大型项目，根据闽建建[2018]37号规定，大型项目技术负责人职称必须是具备高级及以上专业技术职称人员担任，招标文件要求技术负责人为中级职称，不符合闽建建[2018]37号文规定。
		中创新航厦门三期一阶段产线及生活配套项目（监理）	本项目总建筑面积约 11 万㎡，属于一级房屋建筑工程，根据《工程监理企业资质管理规定》应设置投标人资质为“甲级房屋建筑工程专业监理资质、工程业绩等级为一级”，招标文件设置监理资质为“不低于乙级房屋建筑工程专业监理资质、工程业绩等级为二级”，不符合《工程监理企业资质管理规定》的规定。
		中创新航厦门三期一阶段产线及生活配套项目桩基与道路工程（施工）	该项目为总承包项目，未应用建筑施工企业信用综合评价分值，不符合闽建筑[2017]44号文规定。
		中创新航厦门三期一阶段产线及生活配套项目施工总承包工程（施工）	该项目总建筑面积约110000平方米，根据《注册建造师执业工程规模标准》及闽建建〔2018〕37号文规定，大型项目项目负责人必须由具备一级注册建造师担任、技术负责人职称必须是具备高级及以上专业技术职称人员担任，招标文件要求项目负责人为二级注册建造师、技术负责人为中级职称，不符合《注册建造师执业工程规模标准》及闽建建〔2018〕37号文规定。
8	厦门路桥百城管理咨询有限公司	滨海东大道（翔安东路-莲河段）工程-外电及设备工程（施工）	异议答复流于形式、敷衍了事
8	厦门路桥百城管理咨询有限公司	厦门新机场片区滨海东大道二期综合管廊工程（机电工程）（施工）	该项目为机电工程，根据《注册建造师执业工程规模标准》及闽建建〔2018〕37号文规定，项目负责人必须由本专业注册建造师担任、技术负责人必须由与工程项目施工相适应的工程类中、高级专业技术职称人员，招标文件要求项目负责人为市政公用工程专业注册建造师、技术负责人为市政工程相关专业职称要求，不符合《注册建造师执业工程规模标准》及闽建建〔2018〕37号文规定。
9	厦门建兴工程管理有限公司	轻工大厦周边配套道路工程（施工“评定分离”）	该项目建安工程费约1239.73万元，招标文件设定“其他人员每人每次向招标人交纳5万元违约金”，不符合闽建筑(2014)2号文规定的“不超过合同总价的千分之三、最低不少于三万元”违约金金额。
10	锐驰项目管理有限公司	综合物资仓库（3号楼）（施工）	工程量清单在厦门市公共资源交易网对外发布后未同步在省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。
11	建融建设管理集团有限责任公司	集美新城明珠社区服务中心（施工）	招标人异议答复结果被行政监管部门否定
12	福建晨东工程管理咨询有限公司	/	未按行政监督部门要求报送信息或资料
13	厦门高诚信工程技术有限公司	大同街道顶溪头农村生活污水提升改造工程（施工）	该项目最大管径为 DN1500，根据《建筑业企业资质管理规定》应设置投标人资质为“不低于三级市政公用工程施工总承包资质”，招标文件设置为“不低于二级市政公用工程施工总承包资质”，不符合《建筑业企业资质管理规定》的规定。
14	福建联审工程管理咨询有限公司	2022JP04地块工程总承包项目	该项目工程总承包项目，建筑高度要求不超过80米，根据《建筑业企业资质管理规定》应设置投标人施工资质为“不低于二级建筑工程施工总承包资质”，招标文件设置施工资质为“不低于三级建筑工程施工总承包资质”，不符合《建筑业企业资质管理规定》的规定。
15	卓知项目管理顾问有限公司	马巷片区巷南路、巷东路排水设施提升改造工程EPC	该项目建设内容包含道路工程、桥涵工程等，根据《工程设计资质标准》应增设“道路工程、桥梁工程专业设计资质”，招标文件仅设置“排水工程专业设计资质”，不符合《工程设计资质标准》的规定。
15	卓知项目管理顾问有限公司	厦门虹鹭天翔二期高性能钨钼制品厂房扩建工程（EPC）	评标过程暂列金录入错误影响评标结果；
16	天和国咨控股集团有限公司	美峰花园安置房电梯设备采购及安装	招标文件中设置“在项目所在地未受到行政处罚”特定行政区域作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条款规定。
		厦门软件园三期A07 地块（基坑支护设计）	该项目为勘察招标项目，招标文件删除对土工实验室的要求，不符合闽建办科[2018]16号文规定。
		厦门市杏林医院及血站分中心项目（勘察设计）	监督意见书的第3条整改意见“招标范围既已包含岩土工程设计，即应计取岩土工程设计费”未做整改。
17	厦门市公物采购招投标有限公司	厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区Ⅰ-5、Ⅰ-6、Ⅱ-5地块电梯（垂直电梯）设备采购及安装	1.该项目招标文件于2021年10月13日在厦门市公共资源交易网发布,在2021年10月14日提交省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。 2.招标文件中设置“在项目所在地未受到行政处罚”特定行政区域作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条款规定。
17	厦门市公物采购招投标有限公司	厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区II-3地块电梯设备采购及安装	1.该项目招标文件于2021年10月29日在厦门市公共资源交易网发布,在2021年11月1日提交省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。 2.招标文件中设置“在项目所在地未受到行政处罚”特定行政区域作为加分条件，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条款规定。
18	福建中融合项目管理有限公司	福厦高铁配套综合开发区域天水路（圣岩路-孙霞路）综合管廊（电力舱）工程（施工）	工程量清单在厦门市公共资源交易网对外发布后未同步在省公共资源交易电子行政监督平台备案，不符合闽建[2017]6号文相关规定。