厦门市住房和建设局关于进一步加强地铁及各类地下管线保护区施工安全管理的通知

各区住建（和交通）局，各建设（代建）、施工、监理单位，各相关单位：

　　为进一步规范地铁及各类地下管线保护区施工安全管理，现将有关工作要求通知如下：

　　一、强化红线意识，规范地铁保护区施工管理

　　各单位须严格落实《厦门经济特区轨道交通条例》《厦门市轨道交通安全保护区管理办法》（厦府办规〔2025〕15号）规定，严禁在地铁保护区内擅自开展风险施工作业。施工方案及变更方案须经轨道交通经营单位审查通过后方可实施，全程按审定方案施工，严防施工扰动损坏地铁结构。所有地铁保护区施工作业严格落实“五必须”管控要求：

　　（一）必须手续完备再开工。保护区施工作业前，建设（代建）单位须办理地铁保护方案审查手续，手续齐全方可开工。

　　（二）必须依规按方案施工。施工单位应严格依照施工图及审查通过的地铁保护方案施工，严禁擅自变更方案、野蛮施工；监理单位实施全过程监理管控。

　　（三）必须落实现场公示警示。施工现场应公示项目与地铁设施位置关系图，规范设置地铁结构边线警示标识。

　　（四）必须分级报备旁站监护。地铁结构净距5米内作业提前1个工作日报备；2米内作业落实专人全程旁站监护。重大风险项目布设视频监控，实行24小时在线监测。

　　（五）异常情况必须立即停工。施工发现不明地下构筑物，立即暂停作业，经轨道交通经营单位复核确认、消除风险后方可复工。

　　二、压实各方责任，确保施工全过程履职到位

　　地铁及各类地下管线保护涉及多主体协同管理，各单位要厘清职责边界、压紧压实安全责任，杜绝履职缺位问题。

　　（一）建设（代建）单位履行首要责任。统筹牵头做好开工前地铁及各类地下管线摸排、多方技术交底、全过程安全保护管理等安全管控工作。

　　（二）施工单位落实安全生产主体责任。严格按图纸、专项方案及规范施工，落实现场防护措施，严控各类扰动地下构筑物的施工行为，积极配合权属运营单位落实隐患整改及应急抢险处置工作。

　　（三）监理单位落实全过程监理管控。认真开展旁站、巡查工作，及时制止违规冒险施工，督促隐患整改；对拒不整改的，第一时间上报主管部门。

　　（四）勘察设计单位落实源头技术管控。结合项目场地实际精准勘察设计，优先避让既有地下管线及构筑物，合理优化施工工艺与专项保护方案的设计要求。

　　（五）权属运营单位落实协同安全管理。地铁及各类地下管线权属运营单位要主动参与项目安全交底、现场核查，加强日常巡查巡检，及时处置安全隐患，协同做好隐患处置、应急抢险工作，构建多方协同、闭环管理的安全机制。

　　三、全面举一反三，防范各类地下管线施工风险

　　房屋建筑和市政基础设施工程施工，凡涉及地铁结构、燃气、电力、通信、光缆、综合管廊、人防工程等地下构筑物的，开工前必须全面核查，从源头防范第三方施工破坏风险。

　　（一）事前精准摸排，夯实开工基础。建设（代建）单位主动对接档案管理机构、管线权属运营单位，全面收集各类管线、地下构筑物资料。对老城区、路口节点、管线密集及反复施工区域，采取档案核查、现场踏勘、人工探挖、仪器探测相结合方式核实地下设施现状，建立专项台账，组织参建各方开展技术交底并归档留存，涉燃气作业严格落实专项管理要求。

　　（二）事中严格管控，规范施工作业。严格对照管线位置、埋深、保护范围开展施工，落实探管核查、资料确认、旁站监护等措施，明确设施位置、埋深、走向、保护范围、作业管控要求，开展安全技术交底，规范施工作业行为。

　　（三）事后台账归档，压实闭环管理。完整留存摸排记录、探测资料、交底台账，实现全过程可追溯，并开展隐患复盘警示，举一反三，强化参建各方风险意识。

　　各区住建（和交通）局、市质安站要加大监督检查力度，重点核查前期摸排、专项方案落实、现场安全管控等情况，对违规野蛮施工、隐患整改不到位的责任单位，依法依规严肃处置，坚决杜绝同类事件重复发生，保障我市城市建设安全平稳有序。

　　厦门市住房和建设局

　　2026年9月1日