组织“微网实格”　精护千年古城

闽西群山环抱间，长汀古城的青石板路上，晨光刚漫过明清老宅的飞檐，佩戴红袖标的微网格长已穿行在街巷间。作为福建省龙岩市长汀县国家历史文化名城的核心承载区，近年来，汀州镇探索推行“微网实格﹢文脉保护﹢安全治理﹢民生服务”一体化改革机制，以单条街巷、独立院落为最小治理单元，重构古城专属精细化治理体系，千年古城在精细治理中焕发新生机。

　　——精细划格，微网格织密管护网。

　　“古城的街巷像毛细血管，粗线条的网格兜不住。”汀州镇相关负责人介绍说。针对古城“街巷细碎、院落独立、保护严苛”的特殊肌理，镇里摒弃现代小区式粗放划分，按照“30~50户一微格”标准，以街巷、院落、古建片区为单元，科学划分904个街巷微网格。所有历史建筑、老旧危房、沿街商铺等全部入网建档，建立“一格一档、一巷一册”专属台账，把文物风貌管控、消防安全巡查、危房动态监管、市容环境治理责任压实到最小单元，消除古城管护盲区。

　　——本土聚能，多元队伍共守文脉。

　　“本地人懂历史、熟民情、通民意，是古城治理最宝贵的力量。”汀州镇创新组建适配古城治理的复合型网格队伍。一批老街坊乡贤、楼栋长等被遴选为微网格长，开展风貌管控、修缮劝导、邻里调解；6名外卖骑手、9名快递员、81名沿街商户被吸纳为消防、综治“明白人”，依托职业便利，上报砖木老宅线路老化、线缆乱搭等隐患，成为一支全天候流动巡查队；千余名在职党员下沉驻格，常态化开展文保宣传、环境整治、便民代办等工作。“本土力量为主、下沉力量为辅、全民参与共治”的古城保护新格局已然形成。

　　——铁脚下沉，一线巡回纾解民忧。

　　汀州镇推行“铁脚巡巷、铁脚议事、铁脚服务”机制。网格员每日巡查古建老宅、街巷风貌、道路安全、消防隐患，隐患早发现、早处置；依托巷口凉亭、家门口议事点，就地调解房屋修缮、风貌整改、采光边界等古城高频纠纷。同时，针对古城高龄、独居原住民，网格员主动上门代办、兜底服务，在严守文脉保护政策前提下，最大限度保障群众宜居需求。

　　——数字赋能，一屏统览闭环管护。

　　依托“汀e通”数字化治理平台，汀州镇搭建历史文化名城专属数据库，归集古建筑、危房、管线、商户等全域数据，将风貌管控、隐患排查、问题处置、整改复核全部纳入线上闭环流转，实现“一屏统览、一键派单、全程留痕、闭环销号”，古城治理科学化、精准化、常态化水平显著提升。

　　据介绍，改革落地以来，成效实打实、可量化：古城风貌、市容秩序类邻里纠纷、信访投诉大幅下降，90%以上基层矛盾在网格就地化解，实现从刚性管控向柔性治理转变；砖木老宅线路老化、乱拉乱接、杂物堆载、危房渗漏、消防隐患等突出风险实现动态清零；通过网格上门代办、精准帮扶，古城高龄老人、留守群体办事难、出行难问题有效缓解，原住民保护古城、参与治理的认同感显著增强。“人人都是古城守护者”的共建共享格局正在汀州镇变为生动现实。

　　相关负责人表示，“微网实格﹢文脉保护﹢安全治理﹢民生服务”一体化改革机制突破了传统基层治理与名城保护“两张皮”问题。在网格划分上，以街巷院落定微格、以文保要素定责任的精细化划格方式，适配所有历史文化街区、古建片区；在共治机制上，以“乡贤老党员柔性治理﹢新业态流动巡查﹢党员下沉服务”的队伍模式，破解老城区执法难、沟通难、矛盾多；在民生平衡上，坚持“保护优先、民生为本、柔性处置、就地化解”，既守牢文物安全底线又保障群众生活；在数字管护上，全流程闭环管理构建起标准化、常态化、制度化长效管护机制。

　　目前，该模式已在全省全市历史文化名镇、古街区、老城区具备大范围推广条件。汀州镇将持续深化微网实格改革迭代升级，完善古城精细化、数字化、常态化治理体系，为千年古城活态传承、长效保护持续赋能增效。

摘自　《中国建设报》　2026.10.19　王榆锋　张起凤