省住房和城乡建设厅部署打好城市建设战役工作
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发稿时间：2010-08-02
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7月26日，省住房和城乡建设厅下发《关于打好城市建设战役的通知》（闽建城[2010]22号），对打好城市建设战役工作进行部署。
一、总体要求。提出要集中力量，突出重点，全力以赴，大干150天，确保年内取得明显成效和看得见的变化，使城市面貌有较大改观和提升，让老百姓切实得到实惠，特别是福州、泉州市区要有明显变化。要以城市中心区域为核心，以城市主干道及沿路两侧景观整治和主要出入口、中心公园、广场周边整治为重点，本着以人为本、塑造精品、体现特色的原则，按照省委、省政府“年中拿清单，年末对账单”的要求，结合当地实际，高起点规划，高标准建设，高效能管理，精心运作，制订城市景观综合整治行动计划，尽快实施一批景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升和公交优先等项目，做到建设一条路、美化一条街，整治一片、见效一片，到年底前形成一批城市景观综合整治典型示范项目，实现道路沥青化，街巷铺装化，打通断头路、路网通畅化，招牌规范化，空调外挂隐蔽化，屋顶坡化、绿化，能绿则绿，架空线路下地，广告牌、防盗网拆除等目标，全面提高城市建设管理水平。
二、明确任务
1、编制城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计。要充分利用自然环境条件，融合山水等自然景观要素与城市整体关系，保护体现地方特色的历史街区和历史建筑，创造良好的城市景观风貌特色，提升城市整体景观水平。要委托甲级资质的规划编制或建筑设计单位，加快编制城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计，将重要节点城市设计内容纳入所在区域控制性详细规划，指导城市建设。
2、开展城市景观综合整治。要按照当地党委、政府的部署，制订城市景观综合整治行动计划，以中心城区主次干道和城市主要出入口、中心公园、广场、沿江（海、湾、河、湖）、城市重要公共服务设施周边等重点区域景观整治为抓手，编制景观综合整治规划设计方案，改造建筑立面，合理 “平改坡”，架空线路下地，保护历史建筑，规范和整理各类店面招牌和空调外挂，拆除广告牌、违章搭盖、防盗网等各类影响市容市貌的设施。
3、加强市政道路设施建设、改造。加快建设已开工的城市道路，打通一批断头路，竣工验收一批，提高城区路网密度，方便市民出行。实施新建和大修的主干道路面沥青化。修复完善道路路面、人行道和路缘石，主城区街巷道路铺装率达到100%，提高道路设施完好率。同时，生成一批重点道路建设项目，做好前期工作。
4、实施电力、通讯等架空线路下地工程。福州、厦门、泉州主城区主、次干道100%下地，其它6个设区市主干道争取全部下地，并规整、合理布置各类柜（箱），改造影响观瞻、交通的管沟盖板。
5、全面提高城市绿化美化水平。要将省委、省政府“四绿”工程中的城市绿化工作任务纳入本次城市建设战役，加强大中型公园绿地、中心绿地、垂直绿化、河岸、主次干道、城市出入口等绿化建设，平面和立面绿化相结合，见缝插绿，能绿则绿，增加绿量。道路要按照规定的绿地率充分绿化，选好树种，种大树，行道树要整齐，要采取乔灌花草合理配置等方式，进行花化、彩化。加强中心区立交桥、高架桥的垂直绿化和美化。各设区市道路绿化普及率、达标率必须达到95%和80%以上。
6、开展景区公共设施整治。对景区的商店、酒店、餐厅、茶室等经营性场所进行环境综合整治，使建筑物完好、整洁，提高服务质量，规范经营管理；对游客中心进行整修，配套相应设施，并完善展示内容；对景区道路、停车场、码头等交通服务设施进行整治；规范景区标识标牌，标识、标牌要图文清晰，采用中英文对照。
7、加快设区市城市规划展示馆建设。厦门、龙岩、漳州和宁德市城市规划展示馆要进一步完善和提升，年底前完成；福州、莆田、泉州、三明、南平市和平潭综合试验区要加快城市规划展示馆的前期工作，年底前开工建设。
8、加快污水垃圾处理设施建设。所有市县必须在年底前建成一座以上污水和垃圾处理场，提前建设一批“十二五”污水处理项目。到年底，市县污水处理率达77%以上，垃圾无害化处理率达82%以上。加强城市地下排水系统规划和建设，防止城市内涝。
9、加快建设宜居城市综合体。做好规划，加快招商引资，促项目落地开工，建设功能齐全、设施配套、质量优良、环境优美和具有地方特色的宜居城市综合体。
10、推行建筑工地文明施工标准化。九个设区市以中心城区主次干道和城市主要出入口等区域为重点整治范围，所有新建项目必须认真执行将要出台的建筑施工文明工地管理规定，推行施工现场安全防护设施标准化、定型化，加强安全基础工作，进一步提高文明工地施工水平。在建房屋建筑工地要做好场地硬化、围墙、大门、安全网、五图一牌、车辆保洁等标准化工作；在建市政工地要做好全面围挡、统一封闭并推行文明施工。
11、强化市容市貌整治和管理。细化门前“三包”要求，提高环卫保洁水平，实现主次干道全日保洁；配套完善和更新改造垃圾收集、转运设施，提高垃圾运输车辆配置水平，防止滴、漏、洒等二次污染；沿主干道规范设置垃圾箱，推行垃圾分类。
12、推进数字化城市管理系统建设。各设区市要成立数字化城市管理指挥中心，制订实施方案和计划，启动数字化城市管理系统建设工作。
13、各级公交主管部门要在省交通运输厅的指导下，继续推进城市公交优先工作。
三、保障措施
1、统一思想，提高认识。要迅速组织学习《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神 推动福建跨越发展的若干意见》和孙春兰书记、黄小晶省长在省委八届九次全会上的讲话精神，把思想统一到省委、省政府的重大决策部署上来，倍加珍惜难得的机遇，以良好的精神状态，保持充沛的激情和干劲，全身心投入、全天候运转，真正做到尽职、尽责、尽心、尽力，长计划、短安排，当前重点要打好150天战役。要打破思维定势，发扬敢为天下先的好传统，注重实干和实效，先行先试，以超常规的力度，推动城市建设跨越式发展。
2、加强领导，明确工作职责。各设区市住房和城乡建设部门要在当地党委政府的统一领导下，按照省里的工作部署，明确周、月度目标和责任单位、责任人，按照150天完成目标任务倒计时安排计划，确保完成工作目标。各设区市城市建设战役实施项目计划表和具体实施方案于8月10日前上报省住房和城乡建设厅。
3、全力以赴，确保完成目标任务。各地要狠抓项目投资完成和资金到位、形象进度，精心组织，科学安排，加班加点，狠抓落实，有序推进项目实施，确保完成目标任务。按照“年中拉清单、年末对账单”的要求，省住房和城乡建设厅将实行厅领导挂钩、派驻联络员和周报表、月考核制度，对照战役工作任务，指导战役开展，逐项、逐月考核各地工作进展，全面掌握各市战役工作进展情况及存在问题，并向省委、省政府报告。（厅办公室、城建处）
一、总体要求。提出要集中力量，突出重点，全力以赴，大干150天，确保年内取得明显成效和看得见的变化，使城市面貌有较大改观和提升，让老百姓切实得到实惠，特别是福州、泉州市区要有明显变化。要以城市中心区域为核心，以城市主干道及沿路两侧景观整治和主要出入口、中心公园、广场周边整治为重点，本着以人为本、塑造精品、体现特色的原则，按照省委、省政府“年中拿清单，年末对账单”的要求，结合当地实际，高起点规划，高标准建设，高效能管理，精心运作，制订城市景观综合整治行动计划，尽快实施一批景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升和公交优先等项目，做到建设一条路、美化一条街，整治一片、见效一片，到年底前形成一批城市景观综合整治典型示范项目，实现道路沥青化，街巷铺装化，打通断头路、路网通畅化，招牌规范化，空调外挂隐蔽化，屋顶坡化、绿化，能绿则绿，架空线路下地，广告牌、防盗网拆除等目标，全面提高城市建设管理水平。
二、明确任务
1、编制城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计。要充分利用自然环境条件，融合山水等自然景观要素与城市整体关系，保护体现地方特色的历史街区和历史建筑，创造良好的城市景观风貌特色，提升城市整体景观水平。要委托甲级资质的规划编制或建筑设计单位，加快编制城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计，将重要节点城市设计内容纳入所在区域控制性详细规划，指导城市建设。
2、开展城市景观综合整治。要按照当地党委、政府的部署，制订城市景观综合整治行动计划，以中心城区主次干道和城市主要出入口、中心公园、广场、沿江（海、湾、河、湖）、城市重要公共服务设施周边等重点区域景观整治为抓手，编制景观综合整治规划设计方案，改造建筑立面，合理 “平改坡”，架空线路下地，保护历史建筑，规范和整理各类店面招牌和空调外挂，拆除广告牌、违章搭盖、防盗网等各类影响市容市貌的设施。
3、加强市政道路设施建设、改造。加快建设已开工的城市道路，打通一批断头路，竣工验收一批，提高城区路网密度，方便市民出行。实施新建和大修的主干道路面沥青化。修复完善道路路面、人行道和路缘石，主城区街巷道路铺装率达到100%，提高道路设施完好率。同时，生成一批重点道路建设项目，做好前期工作。
4、实施电力、通讯等架空线路下地工程。福州、厦门、泉州主城区主、次干道100%下地，其它6个设区市主干道争取全部下地，并规整、合理布置各类柜（箱），改造影响观瞻、交通的管沟盖板。
5、全面提高城市绿化美化水平。要将省委、省政府“四绿”工程中的城市绿化工作任务纳入本次城市建设战役，加强大中型公园绿地、中心绿地、垂直绿化、河岸、主次干道、城市出入口等绿化建设，平面和立面绿化相结合，见缝插绿，能绿则绿，增加绿量。道路要按照规定的绿地率充分绿化，选好树种，种大树，行道树要整齐，要采取乔灌花草合理配置等方式，进行花化、彩化。加强中心区立交桥、高架桥的垂直绿化和美化。各设区市道路绿化普及率、达标率必须达到95%和80%以上。
6、开展景区公共设施整治。对景区的商店、酒店、餐厅、茶室等经营性场所进行环境综合整治，使建筑物完好、整洁，提高服务质量，规范经营管理；对游客中心进行整修，配套相应设施，并完善展示内容；对景区道路、停车场、码头等交通服务设施进行整治；规范景区标识标牌，标识、标牌要图文清晰，采用中英文对照。
7、加快设区市城市规划展示馆建设。厦门、龙岩、漳州和宁德市城市规划展示馆要进一步完善和提升，年底前完成；福州、莆田、泉州、三明、南平市和平潭综合试验区要加快城市规划展示馆的前期工作，年底前开工建设。
8、加快污水垃圾处理设施建设。所有市县必须在年底前建成一座以上污水和垃圾处理场，提前建设一批“十二五”污水处理项目。到年底，市县污水处理率达77%以上，垃圾无害化处理率达82%以上。加强城市地下排水系统规划和建设，防止城市内涝。
9、加快建设宜居城市综合体。做好规划，加快招商引资，促项目落地开工，建设功能齐全、设施配套、质量优良、环境优美和具有地方特色的宜居城市综合体。
10、推行建筑工地文明施工标准化。九个设区市以中心城区主次干道和城市主要出入口等区域为重点整治范围，所有新建项目必须认真执行将要出台的建筑施工文明工地管理规定，推行施工现场安全防护设施标准化、定型化，加强安全基础工作，进一步提高文明工地施工水平。在建房屋建筑工地要做好场地硬化、围墙、大门、安全网、五图一牌、车辆保洁等标准化工作；在建市政工地要做好全面围挡、统一封闭并推行文明施工。
11、强化市容市貌整治和管理。细化门前“三包”要求，提高环卫保洁水平，实现主次干道全日保洁；配套完善和更新改造垃圾收集、转运设施，提高垃圾运输车辆配置水平，防止滴、漏、洒等二次污染；沿主干道规范设置垃圾箱，推行垃圾分类。
12、推进数字化城市管理系统建设。各设区市要成立数字化城市管理指挥中心，制订实施方案和计划，启动数字化城市管理系统建设工作。
13、各级公交主管部门要在省交通运输厅的指导下，继续推进城市公交优先工作。
三、保障措施
1、统一思想，提高认识。要迅速组织学习《中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神 推动福建跨越发展的若干意见》和孙春兰书记、黄小晶省长在省委八届九次全会上的讲话精神，把思想统一到省委、省政府的重大决策部署上来，倍加珍惜难得的机遇，以良好的精神状态，保持充沛的激情和干劲，全身心投入、全天候运转，真正做到尽职、尽责、尽心、尽力，长计划、短安排，当前重点要打好150天战役。要打破思维定势，发扬敢为天下先的好传统，注重实干和实效，先行先试，以超常规的力度，推动城市建设跨越式发展。
2、加强领导，明确工作职责。各设区市住房和城乡建设部门要在当地党委政府的统一领导下，按照省里的工作部署，明确周、月度目标和责任单位、责任人，按照150天完成目标任务倒计时安排计划，确保完成工作目标。各设区市城市建设战役实施项目计划表和具体实施方案于8月10日前上报省住房和城乡建设厅。
3、全力以赴，确保完成目标任务。各地要狠抓项目投资完成和资金到位、形象进度，精心组织，科学安排，加班加点，狠抓落实，有序推进项目实施，确保完成目标任务。按照“年中拉清单、年末对账单”的要求，省住房和城乡建设厅将实行厅领导挂钩、派驻联络员和周报表、月考核制度，对照战役工作任务，指导战役开展，逐项、逐月考核各地工作进展，全面掌握各市战役工作进展情况及存在问题，并向省委、省政府报告。（厅办公室、城建处）
