省住房和城乡建设厅召开“大干150天 打好五大战役”动员大会
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发稿时间：2010-08-09
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日前，省住房和城乡建设厅召开全体干部大会，深入学习贯彻省委八届九次全会精神，动员全厅干部职工大干150天，全力打好“五大战役”。厅机关全体干部、厅科技委领导及直属事业单位科以上干部130余人参加会议。
林坚飞厅长在会上指出，7月22日至23日召开的省委八届九次全会，是在我省发展关键时刻召开的一次重要会议，作出了推进福建跨越发展的重大部署，发出了我省跨越发展的动员令，必将在全省掀起比学赶超、加快发展的热潮。全会提出的“五大战役”是当前牵动全局的重点和关键，其中城市建设战役、新增长区域发展战役中的新城区建设、小城镇改革发展战役、民生工程战役中的灾后重建和保障性住房建设与棚户区改造，建设部门必须唱主角、挑重担。这是省委、省政府赋予我们的光荣任务，充分体现了省委省政府对建设行业，特别是对提高城乡规划建设管理水平的高度重视并寄予厚望。我们要进一步把思想行动统一到省委、省政府决策部署上来，紧密结合行业实际，进一步贯彻落实胡总书记来闽考察重要讲话精神，把省委八届九次全会精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，真抓实干，打好战役，推动住房和城乡建设事业跨越发展。
林坚飞厅长指出，省委省政府部署的“五大战役”中，由省厅承担的战役任务可以概括为“两大战役、三项工作”。其中，城市建设战役综合性强，工作量大，涉及面广，投入大，难度大，是工作的重中之重。
（一）城市建设战役
总的目标是：从8月初全面启动，集中力量，突出重点，大干150天，实现城市面貌取得明显改观，环境有明显改善，景观有较大提升，管理得到加强，让群众看到实实在在的变化。工作重点是以景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升和公交优先等为主要内容，突出城市主干道、重要街区、重要公园广场及沿江（河、湖）周边等重点区域。主要有13项工作任务：一是编制城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计；二是开展城市景观综合整治；三是加强市政道路设施建设、改造；四是配合省电力公司实施电线下地工程；五是全面提高城市绿化美化水平；六是会同省旅游局开展景区公共设施整治；七是加快设区市城市规划展示馆建设；八是污水垃圾处理设施建设；九是加快建设宜居城市综合体；十是推行建筑工地文明施工标准化；十一是强化市容市貌整治和管理；十二是推进数字化城市管理系统建设；十三是配合交通厅解决公交优先存在的突出问题。
（二）小城镇改革发展战役
以21个试点镇为重点，主要抓三项工作：一是进一步完善试点镇规划。8月份完成总体规划审批的所有程序；年底前完成主要专项规划及近期建设用地的控制性详细规划，并组织力量奋战3个月，力争提前编制完成主要专项规划和启动区控制性详细规划；10月前要编制完成试点镇污水、垃圾处理专项规划；年底前21个试点镇都要建成一个规划展示厅。二是加快启动区和启动项目建设。8月份要列出一批市政公用基础设施和房屋建筑项目清单，制定启动区和启动项目具体实施方案，全面启动项目建设，特别是污水垃圾处理项目和因灾损毁的垃圾处理设施修复重建，做到每个试点镇都有看得见的新地标、新面貌。三是加强综合整治。改变乱贴广告、乱拉管线、乱摆摊点、乱占道路、乱搭盖等现象，解决“脏、乱、差”，年底前组织力量对主干道、商场等重点区域的户外广告进行全面排查，分段进行规划设计，依法拆除所有不符合规划要求和过期的广告设施，新区建设所有电线做到同步下地。年内各试点镇至少完成一条以上主要街道的景观综合整治改造。同时，要积极配合发改、国土资源等部门做好其他工作，形成合力，共同推进21个试点小城镇改革发展。
（三）灾后重建
重点是抓三明、南平和龙岩市农村住房灾后重建，确保完成省政府确定的农村住房灾后重建目标任务，让受灾群众在元旦最迟春节前搬入新居。要以集中重建点为重点，加强指导，靠前服务，掌握工作动态，开展质量安全巡查。省厅派出的南平、三明灾后重建工作组，要加强指导，协调好福州-三明、厦门-南平建设行业对口支援工作。
（四）保障性住房建设
目标任务是：建成各类保障性住房6.38万套，改造各类棚户区4.84万户。其中新建廉租住房2.74万套，新建经济适用住房1.33万套，新建公共租赁住房7100套，新建限价商品住房1.6万套；城市棚户区改造3.88万户，国有工矿棚户区改造7600户，林区棚户区改造2000户。这是我省今年与国家签订的住房保障工作目标责任，省里与各设区市也签订了目标责任状，要加大工作力度，督促各设区市层层落实责任，把目标任务分解落实到所辖县（市）、落实到责任单位，落实到每一个具体项目，大干150天，确保完成目标任务。
（五）新城区建设
重点抓平潭综合实验区、福州东部新城、马尾新城、厦门湾和武夷新区的规划建设，根据各新区的现状，加快编制总体规划和专项规划，加快启动各类基础设施项目，高标准推进核心区建设。我们要靠前服务，加强指导，组织专家组，提供技术支持，简化审批程序，提高工作效率。
为全力以赴打好战役，林坚飞厅长强调要建立完善高效有序推进工作的机制：
一是建立职能处室牵头负责，相关处室紧密配合，全厅人人主动参与的工作机制。厅里已成立“大干150天 打好五大战役”总指挥部和城市建设战役、小城镇建设战役、灾后重建、保障性住房建设四个分指挥部，由厅长担任总指挥，厅分管领导任分指挥长，所有厅领导均挂钩联系1-2个市。总指挥部办公室设在厅办公室，分指挥部办公室设在各职能处室。相关处室要紧密配合，厅机关、直属单位全体干部职工要主动积极参与，要发挥工、青、妇等群团组织作用，组织全厅干部大讨论“我为战役做什么？”二是建立一个责任明确，赏罚分明的奖惩机制。要尽快制定大干150天，打好“五大战役”的效能督查办法和业绩考核奖惩办法，激发干部“5+2、白+黑”的工作热情和干劲。三是建立上下互动、联动的工作机制。动员全系统力量参与，畅通上下沟通协调渠道，形成上下互动、联动的工作机制，是合力推动战役工作的有力保障。省厅厅派出10个正处级干部作为联络员进驻九个设区市和平潭综合实验区，派出两个灾后重建工作组进驻南平、三明市，负责沟通联络、协调督促、指导服务和动态报告等工作，派驻人员要主动工作，发挥好纽带作用。
林坚飞厅长号召全厅干部职工集中精气神，全身心投入伟大战役：全体干部要按照黄小晶省长的要求，有良好的精神状态，打破思维定势，以超常规的力度，注重实干实效，有“人一我十”的付出和“人一我二”的效率，全力打好“五大战役”。全体干部职工必须树立全厅一盘棋的大局意识；必须树立人人有责、人人参与的主人翁意识；必须树立打硬仗、打苦仗的心理预期，调整工作节奏，适应快的要求；要充分激发方方面面的聪明才智，调动方方面面的积极性，形成一种强大力量，共同推进“五大战役”。处级干部要有更大作为。处级干部要在“五大战役”中找到自己的位置，明确自己扮演的角色，发挥自己的作用；要率先垂范，作出榜样，在干好工作中增强威信，提高公信力。年轻干部要主动在“五大战役”中接受磨练。年轻干部要主动投身于这场战役，发挥年轻人敢想敢干敢闯的激情，吃苦在前，冲锋在前，在这场战役中经受锻炼，争先创优，建功立业。（厅办公室）
林坚飞厅长在会上指出，7月22日至23日召开的省委八届九次全会，是在我省发展关键时刻召开的一次重要会议，作出了推进福建跨越发展的重大部署，发出了我省跨越发展的动员令，必将在全省掀起比学赶超、加快发展的热潮。全会提出的“五大战役”是当前牵动全局的重点和关键，其中城市建设战役、新增长区域发展战役中的新城区建设、小城镇改革发展战役、民生工程战役中的灾后重建和保障性住房建设与棚户区改造，建设部门必须唱主角、挑重担。这是省委、省政府赋予我们的光荣任务，充分体现了省委省政府对建设行业，特别是对提高城乡规划建设管理水平的高度重视并寄予厚望。我们要进一步把思想行动统一到省委、省政府决策部署上来，紧密结合行业实际，进一步贯彻落实胡总书记来闽考察重要讲话精神，把省委八届九次全会精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，真抓实干，打好战役，推动住房和城乡建设事业跨越发展。
林坚飞厅长指出，省委省政府部署的“五大战役”中，由省厅承担的战役任务可以概括为“两大战役、三项工作”。其中，城市建设战役综合性强，工作量大，涉及面广，投入大，难度大，是工作的重中之重。
（一）城市建设战役
总的目标是：从8月初全面启动，集中力量，突出重点，大干150天，实现城市面貌取得明显改观，环境有明显改善，景观有较大提升，管理得到加强，让群众看到实实在在的变化。工作重点是以景观整治、立面再造、电线下地、道路改造、广告清理、城市保洁、景区提升和公交优先等为主要内容，突出城市主干道、重要街区、重要公园广场及沿江（河、湖）周边等重点区域。主要有13项工作任务：一是编制城市景观风貌专项规划和重要节点城市设计；二是开展城市景观综合整治；三是加强市政道路设施建设、改造；四是配合省电力公司实施电线下地工程；五是全面提高城市绿化美化水平；六是会同省旅游局开展景区公共设施整治；七是加快设区市城市规划展示馆建设；八是污水垃圾处理设施建设；九是加快建设宜居城市综合体；十是推行建筑工地文明施工标准化；十一是强化市容市貌整治和管理；十二是推进数字化城市管理系统建设；十三是配合交通厅解决公交优先存在的突出问题。
（二）小城镇改革发展战役
以21个试点镇为重点，主要抓三项工作：一是进一步完善试点镇规划。8月份完成总体规划审批的所有程序；年底前完成主要专项规划及近期建设用地的控制性详细规划，并组织力量奋战3个月，力争提前编制完成主要专项规划和启动区控制性详细规划；10月前要编制完成试点镇污水、垃圾处理专项规划；年底前21个试点镇都要建成一个规划展示厅。二是加快启动区和启动项目建设。8月份要列出一批市政公用基础设施和房屋建筑项目清单，制定启动区和启动项目具体实施方案，全面启动项目建设，特别是污水垃圾处理项目和因灾损毁的垃圾处理设施修复重建，做到每个试点镇都有看得见的新地标、新面貌。三是加强综合整治。改变乱贴广告、乱拉管线、乱摆摊点、乱占道路、乱搭盖等现象，解决“脏、乱、差”，年底前组织力量对主干道、商场等重点区域的户外广告进行全面排查，分段进行规划设计，依法拆除所有不符合规划要求和过期的广告设施，新区建设所有电线做到同步下地。年内各试点镇至少完成一条以上主要街道的景观综合整治改造。同时，要积极配合发改、国土资源等部门做好其他工作，形成合力，共同推进21个试点小城镇改革发展。
（三）灾后重建
重点是抓三明、南平和龙岩市农村住房灾后重建，确保完成省政府确定的农村住房灾后重建目标任务，让受灾群众在元旦最迟春节前搬入新居。要以集中重建点为重点，加强指导，靠前服务，掌握工作动态，开展质量安全巡查。省厅派出的南平、三明灾后重建工作组，要加强指导，协调好福州-三明、厦门-南平建设行业对口支援工作。
（四）保障性住房建设
目标任务是：建成各类保障性住房6.38万套，改造各类棚户区4.84万户。其中新建廉租住房2.74万套，新建经济适用住房1.33万套，新建公共租赁住房7100套，新建限价商品住房1.6万套；城市棚户区改造3.88万户，国有工矿棚户区改造7600户，林区棚户区改造2000户。这是我省今年与国家签订的住房保障工作目标责任，省里与各设区市也签订了目标责任状，要加大工作力度，督促各设区市层层落实责任，把目标任务分解落实到所辖县（市）、落实到责任单位，落实到每一个具体项目，大干150天，确保完成目标任务。
（五）新城区建设
重点抓平潭综合实验区、福州东部新城、马尾新城、厦门湾和武夷新区的规划建设，根据各新区的现状，加快编制总体规划和专项规划，加快启动各类基础设施项目，高标准推进核心区建设。我们要靠前服务，加强指导，组织专家组，提供技术支持，简化审批程序，提高工作效率。
为全力以赴打好战役，林坚飞厅长强调要建立完善高效有序推进工作的机制：
一是建立职能处室牵头负责，相关处室紧密配合，全厅人人主动参与的工作机制。厅里已成立“大干150天 打好五大战役”总指挥部和城市建设战役、小城镇建设战役、灾后重建、保障性住房建设四个分指挥部，由厅长担任总指挥，厅分管领导任分指挥长，所有厅领导均挂钩联系1-2个市。总指挥部办公室设在厅办公室，分指挥部办公室设在各职能处室。相关处室要紧密配合，厅机关、直属单位全体干部职工要主动积极参与，要发挥工、青、妇等群团组织作用，组织全厅干部大讨论“我为战役做什么？”二是建立一个责任明确，赏罚分明的奖惩机制。要尽快制定大干150天，打好“五大战役”的效能督查办法和业绩考核奖惩办法，激发干部“5+2、白+黑”的工作热情和干劲。三是建立上下互动、联动的工作机制。动员全系统力量参与，畅通上下沟通协调渠道，形成上下互动、联动的工作机制，是合力推动战役工作的有力保障。省厅厅派出10个正处级干部作为联络员进驻九个设区市和平潭综合实验区，派出两个灾后重建工作组进驻南平、三明市，负责沟通联络、协调督促、指导服务和动态报告等工作，派驻人员要主动工作，发挥好纽带作用。
林坚飞厅长号召全厅干部职工集中精气神，全身心投入伟大战役：全体干部要按照黄小晶省长的要求，有良好的精神状态，打破思维定势，以超常规的力度，注重实干实效，有“人一我十”的付出和“人一我二”的效率，全力打好“五大战役”。全体干部职工必须树立全厅一盘棋的大局意识；必须树立人人有责、人人参与的主人翁意识；必须树立打硬仗、打苦仗的心理预期，调整工作节奏，适应快的要求；要充分激发方方面面的聪明才智，调动方方面面的积极性，形成一种强大力量，共同推进“五大战役”。处级干部要有更大作为。处级干部要在“五大战役”中找到自己的位置，明确自己扮演的角色，发挥自己的作用；要率先垂范，作出榜样，在干好工作中增强威信，提高公信力。年轻干部要主动在“五大战役”中接受磨练。年轻干部要主动投身于这场战役，发挥年轻人敢想敢干敢闯的激情，吃苦在前，冲锋在前，在这场战役中经受锻炼，争先创优，建功立业。（厅办公室）
