我市下月开始推行电子化招投标
工程交易被视为建筑市场规范与否的重要环节，直接关系到工程质量水平。近年来，市建设工程交易中心积极拓展思路，监管与服务并举，主动加强服务，加强沟通协调，多方面促进“一百个”重点项目顺利招标、投标、评标，多举措规范建筑市场秩序，为全市“打好五大战役，大干开局之年”，促进厦门经济特区科学发展新跨越不断做出新的贡献。
本版文/本报记者 陈运军 通讯员 林宗昭
电子招投标 全程有效监管
无须提供厚厚的资料，无须担心自己的信息被泄露，一切事项都通过专门的电子平台完成。去年6月底，我市建设工程电子招投标交易管理平台正式启动试运行。
工程招投标过去一直以纸张为主要媒介，不仅浪费资源，也给少数不法分子以可乘之机。面对错综复杂的建设工程招投标市场，近年来，市建设与管理局坚持改革创新，以建立统一的建设工程电子招投标交易管理平台为抓手，应用科技手段强化制度的规范执行，探索制度加科技的反腐新模式。电子招投标平台以我市建筑市场为主轴，引入招投标各方主体，实现全程电子化、程序规范化、流程可控化、过程监管化，提高政府有效监管的覆盖面，规范招投标市场主体行为，增加市场良性竞争度，减少投标企业投标成本，促进低碳环保节约社会资源，实现工程建设交易全过程阳光操作，实现从源头上完善监管，更好地服务经济社会建设。
电子招投标通过网络把招投标各主体串联起来，整个流程环节依次进行，前一个环节未完成，后一个环节就不能操作，外部人为因素不能干预，每个环节始终处于可控状态。评标全过程进行录音录像并刻录存档，为监管部门的后续监管提供完整的历史数据，真正实现了全流程电子化、无纸化和全过程的有效监管。
经过多个项目的试运行，我市的建设工程电子招投标交易管理平台日渐成熟。市建设与管理局决定从今年2月份开始在我市采用经审核合理低价随机抽取法的房屋建筑（包括建筑装饰装修工程、安装工程）和市政基础设施工程施工招标项目中全面推行电子化招标投标。这标志着我市建设工程招投标管理进入了崭新的阶段，驶入了快车道。
目前，《厦门市建设工程施工电子招标文件（适用于经审核合理低价随机抽取法）示范文本》已编制完成，并已在厦门市招投标专业信息网（网址：http：//www.cztb.xm.fj.cn）上发布，供招标人（招标代理）、投标人下载使用。
市工程交易中心同时提醒招投标各方主体：我市建设工程的电子招投标需使用福建省数字安全证书管理有限公司制作的数字证书进行电子签名，尚未办理数字证书的招投标各方主体应尽快办理。中心将于近期举办厦门市建设工程电子招投标交易管理平台及相关软件系统的培训，帮助招标人、招标代理机构、投标人、评标专家熟练掌握电子招投标平台及软件的使用，具体培训信息可关注信息网的通知。
尝试远程评标 共享异地资源
近年来，随着我市加快“岛内外一体化”建设的步伐，我市许多大型项目的建设设计水平急需进一步提高，为了解决我市设计招投标中出现的一些新情况、新问题，市建设与管理局从2009年11月开始逐步推进我市的建设工程设计标电子招投标和异地网上远程评标工作。通过将设计标的招标文件、投标文件的电子化，依托互联网，利用先进的网络通信技术、计算机技术、安全保障技术，与深圳、广州等其他城市开展异地网上远程评标工作，邀请本地和异地的设计标评标专家共同组成评标委员会对同一个项目开展评标工作，构建多城市之间的异地评标网络和远程评标系统，从而能最大限度地避免人为因素干扰，实现各地之间的评标专家、评标设施、场所、监管环境的共享，使工程设计项目的评标活动更加公正、公开、高效、科学、规范。目前，我市建设工程设计标电子招标文件编制系统和电子投标文件编制系统已经初步编制完成并进入测试阶段，今年3月份设计标电子辅助评标系统也将建设完成并进入测试阶段。预计今年上半年我市将进行设计标电子招标投标的试运行，并实现设计标异地网上远程评标。
我市是全省首批在部分房屋与市政工程施工招标项目试行网上远程评标工作的三个试点城市之一，去年7月份，省住房与建设厅、省建设工程交易中心来市交易中心验收我市网上远程评标工作开展情况，对我市网上远程评标的创建工作给予了高度的评价，认为我市在全省率先完成了网上远程评标的硬件和网络的建设，完全有条件进行施工招标项目的网上远程评标测试工作。
专业担保公司 实行备案制度
工程担保制度作为规范建筑市场秩序的一项重要举措，对进一步规范工程承发包交易行为，在一定程度上防范和化解工程风险，建立建筑市场优胜劣汰的竞争机制，有效遏止拖欠工程款和农民工工资，保护建筑市场各方主体合法利益，保障工程建设活动顺利进行具有重要意义。我市作为住房和城乡建设部推行工程担保试点城市之一，从2006年开始在全市范围内开展工程担保试点工作，逐步建立了一套配套齐全、运行顺畅的工程担保管理制度。
对专业担保公司实行备案制度，严格规范保证人资格，引入专业金融评信机构，建立对工程担保机构的定期评级制度。只有上一年度经厦门金融评信公司评定的信用等级为A级以上等一系列条件，方能通过备案，并对专业担保公司的担保额度实行动态管理，根据所评定的信用等级对专业担保公司实现差别化管理，有效保证代偿能力。
开展建设工程担保保函集中管理工作，提高风险防范意识。2010年全年累计受理保管各类工程保函801件，合同总额133亿元，累计担保金额24.79亿元，其中，专业担保公司担保书545件，银行保函256件。取回各类工程保函843件。
统一工程担保合同的格式和内容，有效保证合同主体的合法权益。通过签订三方监管协议等措施，加强对工程担保保证金的监管。从2008年开始，市工程交易中心与各专户开户银行及专业担保公司签订三方监管协议，要求各专业担保公司必须在我市各商业银行开设工程担保保证金专户，专门用于工程担保保证金的缴入和返还，有效保证工程担保保证金的安全。
与此同时，市交易中心还通过不断期对专业担保公司的专项检查，规范专业担保公司的市场行为。
管理工作延伸
服务新城建设
市交易中心对“一百个”项目从招标信息的发布，评标场所的安排，开标评标过程的实施，评标、中标结果的公示公布，中标手续的办理等均安排专人跟踪，节假日、休息日无条件加班加点办理，克服有形建筑市场场所紧张等困难，保证及时、准确办理，全力保障我市“一百个”重点项目及时开工。
为响应市委市政府提效提速促进岛内外一体化发展，打造“五个厦门”目标，加快特区建设的科学发展，市交易中心还把建设工程招投标交易管理服务工作延伸到岛外第一线，为岛外项目服务，解决市交易中心现有评标场所无法满足跨天评标中评标专家过夜休息的需要，造成一些建设项目的评标采用场外评标的问题，市交易中心在环东海域分中心原有场所和设施的基础上，加大对网络系统等硬件设备及专家休息室的建设力度，为评标专家的过夜休息提供更加舒适的环境，为我市大型、特大型建设工程、交通工程、水利工程、港航工程提供跨天评标的场所，为我市监管部门的有效监管提供必要条件。目前，由市建设与管理局统一申请在环东海域选址建设我市统一的有形建筑市场，彻底解决目前我市有形建筑市场由于场所紧张产生的报名区域过小、开评标场所紧张、评标专家跨天评标无法在封闭区内统一住宿等一系列问题，以满足我市房建、市政、交通、水利、港口等建设工程招投标交易的服务和监管的需要。
在服务企业上，我市还通过实施年度投标保证金制度，有效缓解企业的资金压力，切实减轻企业负担，促进项目按时建设。
【名片】
厦门市建设工程交易中心
厦门市建设工程交易中心直属厦门市建设与管理局领导，主要负责我市有形建筑市场的规划、建设和管理，为建设工程招投标活动提供设施齐全、管理有序、服务规范的场所及其他配套服务，规范建设工程项目交易行为和办事程序；负责对我市建设工程招投标活动的各类信息进行收集、存储和发布的管理，及时、准确地为建设工程交易各方提供真实、可靠的招投标信息；负责对我市建设工程交易数据进行汇总、统计、分析，掌握建筑市场动态，并及时上报市建设行政主管部门，为上级部门决策服务；负责我市建设工程评标专家的抽取、通知、签到工作，进行有效管理；开展我市建设工程电子招投标交易管理平台的研发、管理和维护工作；开展我市建设工程异地远程评标系统的研发、管理和维护工作；受市建设局委托负责我市建设工程担保的管理；负责对我市建设工程招投标活动中产生的有关资料、原始记录等档案资料进行集中统一管理，并制定相应的归档制度、查询制度和保密制度，为纪检监察部门及建设主管部门实施监督和管理提供条件。市建设工程交易中心自成立以来曾多次获得“市级文明单位”等光荣称号。
