福州建设工程电子招投标平台运行有成效

      福州市建设工程电子招投标平台包含八大子系统，即：1．招投标信息发布系统。福州市建设工程电子招投标平台网站可查看和发布有关建设工程招投标全部信息，如：工程信息、抽签公示、会场安排、招标公告及中标情况等；2.电子招投标交易管理系统。交易管理系统在网络平台上为招投标各方提供了完备的业务对接功能（包括：上传电子招投标书、投标报名登记、下载电子招标书及网上支付、招标文件实质性内容发布、日程安排、预审结果公示及补充通知）。电子文件及各类信息通过网上传递，可大幅度提高工作效率。3.“电子标书”制作系统。电子标书制作系统兼容各类投标文件电子格式，可将传统标书方便快捷地整合成符合标准的电子招投标文件。电子标书采用“电子签章”加密技术（该技术基于国际PKI标准并通过公安部鉴定），比传统签章的纸质标书更加安全、保密。4.“电子签名”身份认证系统。“电子签名”身份认证系统主要包括“数字证书”（即CA证书）和“电子签章”两个部分，它通过加密技术对电子标书文档进行保护（该技术基于国际PKI标准并通过公安部鉴定）。“电子签章”与“CA证书”捆绑在一起使用，确保电子标书在制作、传输和评阅过程中的绝对安全。经过“电子签名”身份认证系统制作出的电子招投标书不仅具有与纸质传统标书同等的法律地位，而且比传统签章的纸质标书更加安全、保密，具有防篡改、防抵赖的特性，可对企业的信息进行最有效的保护。5.电子开标系统。电子开标系统在开标时，通过自动导入电子招投标文件，在电脑屏幕上快速准确的显示唱标结果，避免了纸质标书开标程序中繁琐的人工操作。6.专家抽取及签到系统。专家抽取系统摒弃了以往靠人工拨打电话逐个通知评委参加评标的模式，按照系统随机抽取专家、自动屏蔽投标单位专家、语音系统自动拨打专家电话、短信平台发出确认信息的既定流程工作，实现全程自动化管理。这套“无人值守”专家抽取系统不仅完全杜绝抽取评标专家过程中的各种人为因素，而且有力保证了招投标监督部门对评标专家抽取通知环节的监督管理。7.电子评标系统。评标时，该系统可以为专家提供了独立工作的操作平台，每位专家在相互没有影响的情况下独立评审，保障了评标结果的客观公正性。采用电子开评标系统，可以对开、评标流程中的各种数据，分门别类地汇总、保存，招投标监督部门可以针对性地对数据进行分析，为后续的监督管理工作提供依据。8.电子开评标视频监督系统。电子开评标监督系统为方便招投标监督机构而设计，该系统通过全程视频监控，使监督人可以实时掌握开评标过程的所有活动，发现违规行为可以及时纠正。如有必要，评标结束后还可以使用监督系统的回放功能再现当时实况（答疑过程的语音记录），为事后纠纷处理提供了有利条件。

    该系统的运行，成效显著：1.体现公平公正原则。全程网上运行，流程规范，公开透明，接受行政部门和社会的监督，有利于实现招投标活动的公平、公正。2.提高效率确保安全。节省了参与招投标活动各方主体的时间和成本，提高了工作效率，有利于信息的安全保密和归档利用。3.有效预防腐败发生。采用先进技术，经过权威机构安全认证，实现运行和监管全程自动化，减少人为因素的干扰，防止“围标串标”行为，有利于预防招投标活动中腐败现象的发生。具体体现在以下八个方面：1.网上备案。监督部门可通过电子招投标平台可直接进行审核、备案、发布，提高了监督执法办事工作的效率；2.网络匿名报名。通过网络匿名报名，代理对参与投标的企业不知情，参与投标的企业之间也互不知情，实现投标企业之间、投标企业与代理机构之间的背靠背；3.电子标书加、解密。使用数字信封技术，对投标企业电子标书进行加、解密，有效保障了投标企业电子标书的安全性；4.信息自动发布。电子开标、评标结果可自动公布到电子招投标平台网站，有效保证了招投标信息的公开性；让广大市民拥有了更多的知情权和参与监督权；5.专家语音自动抽取。可以自动回避参与投标企业的专家，并自动语音拨号，整套系统实现了全程自动化管理，完全保密，杜绝人为因素的干扰。6.签到门禁。只有被系统邀请的专家在规定的时间内才允许进入；通过技术手段，有效保证签到专家的合法身份；7.电子评标。使用独立的评标电脑，有效的防止评标专家之间的相互人为影响；采取技术标暗标评审的方式，最大限度的避免人为因素；8.开、评标视频监督。福州市纪委、监察局、效能办等部门可通过网络直接进行远程在线视频监督，并通过电子监察系统对建设工程招投标重点环节实时在线监督，实现招标投标的公开、公正、透明。（福州市建委）