发展循环经济 促“十二五”良好开局

      5月21日，由中国北京国际科技产业博览会组委会办公室、新华社联合主办的中国循环经济发展论坛在北京举行。围绕“循环经济发展新理论、新思路、新政策、新方向”这一主题，参加本次论坛的领导、专家、学者结合发展循环经济的成功个案，就如何促进循环经济由试点走向大规模发展进行了深入探讨。

　　“十二五”仍面临资源环境压力
　　根据《中华人民共和国循环经济促进法》的规定，循环经济是在生产、流通和消费过程中进行的各种减量化、再利用、资源化活动的总称。据介绍，在过去5年中，中国发展循环经济已取得可喜的成绩。全国单位国内生产总值平均能耗下降19.1%，二氧化硫排放总量减少14.29%，化学需氧量减少12.45%，实现了《“十一五”规划纲要》确立的目标。
　　2011年是“十二五”开局之年，也是循环经济持续发展的关键时期。《“十二五”规划纲要》提出，要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的着力点。国务院去年发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确，将节能环保产业作为战略性新兴产业之首。
　　第十届全国人大环资委主任毛如柏指出，“十一五”期间，虽然循环经济发展很快，国家的节能减排工作实现了预期目标，但我国经济发展仍受资源和能源的约束。1998年~2009年，我国的煤炭消费总量从12亿吨增加到30亿吨，石油消费总量从2亿吨增加到4亿吨。同时，我国每年都新增大量的报废产品和废弃物。“在巨大的能源和环境压力下，我们只能从进一步发展循环经济中寻找出路。”毛如柏表示。
　　据他介绍，资源产出率是《“十二五”规划纲要》首次提出的重要概念。资源产出率是反映资源能效的重要指标，提高资源产出率即以更少的资源创造更多的财富。“十二五”期间，我国的资源产出率要提高15%。

　　社会参与推动循环经济发展
　　发展循环经济离不开全社会的共同参与。在本次论坛上，主办方公布了中国循环经济优秀品牌名单。
　　发展循环经济为加快区域经济结构调整、增强区域竞争力提供了保障。获奖城市代表、贵州省威宁县县委副书记于毅表示，近年来，威宁县坚持发展循环经济，对大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济增长方式进行了改革，实现了经济效益、社会效益双丰收。
　　获奖企业完美（中国）有限公司总裁胡瑞连介绍，多年来，完美（中国）有限公司已投入2亿多元开展公益活动。中国石化董秘局主任、新闻发言人黄文生介绍了中国石化从提高能效水平、优化能源结构、加强低碳发展等方面发展循环经济的情况。他表示，发展循环经济不仅是企业履行社会责任的表现，还可以使企业实现可持续发展。

　　建筑垃圾再利用潜力巨大
　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林表示，建筑业作为能耗大户，除了要在节能、节水、节材、节地上下工夫外，还要积极变废为宝。
　　他指出，建筑垃圾已经到了非治理不可的地步。目前，我国城市固体垃圾存量已达到70亿吨。其中，建筑垃圾占30%~40%。不仅如此，建筑垃圾每年都在以超过3亿吨的数量递增。目前，全国城市建筑垃圾占地约1.5亿~2亿平方米。据估算，到2020年，我国将新增建筑300亿平方米，新产生的建筑垃圾将十分惊人。建筑垃圾不但占用大量土地，而且长期堆放会污染土壤和地下水。如果建筑垃圾得不到重复利用，既不符合我国人多地少、资源匮乏的国情，又不符合国家提出的垃圾减量化、无害化、资源化的要求。
　　王珏林认为，今后要着重做好四件事：一是出台关于建筑垃圾处理和利用的法规、标准；二是出台支持建筑垃圾循环利用的土地、税收和市场政策，鼓励企业积极发展循环经济；三是加强对相关设备、技术的研究和推广；四是抓好示范工程建设。