落实“六五”普法规划 全面推进依法行政

山西省住房和城乡建设厅

　　“六五”普法工作启动以来，山西省住房和城乡建设厅按照住房和城乡建设部的统一部署，紧紧围绕全省住房城乡建设中心工作，以提升全员法律素养、提高依法行政水平为核心，以健全普法制度、完善工作机制为保障，着力抓好干部学法用法、法律宣传贯彻培训、扩展宣传途径、规范行政行为以及提升队伍素质5项重点工作，使全省系统普法工作取得了明显成效。

　　一、强化组织领导，完善工作机制，保障普法工作顺利开展。把普法工作作为一项重要的目标管理内容，在工作中做到了“六个到位”。一是思想认识到位。全厅上下将认识高度统一到了“推进依法治理是住房城乡建设事业平稳较快发展和社会和谐稳定的重要保障”上来。二是组织机构到位。专门成立了以厅党组书记、厅长为组长的“山西省住房城乡建设系统‘六五’普法依法治理领导组”。三是安排部署到位。召开了“六五”普法工作部署大会，将普法工作列入全省年度工作目标进行考核，厅党组负责人定期听汇报并切实解决普法工作中存在的问题。四是规划落实到位。专门制订了山西省住房城乡建设系统“六五”普法规划，并督促全省各级住房城乡建设部门制订相应规划和年度计划。五是经费设施到位。领导重视，普法依法治理工作经费得到了足额保障。六是宣传教育到位。成立了法制宣传队伍，建立了多种宣传平台，并编写和购买了大量培训教材，积极开展法制宣传。

　　二、加强制度建设，强化学法用法，进一步提高法律素养。建立完善制度，认真组织法制宣传。一是建立党组、中心组学法制度。坚持中心组学习，把法制学习作为中心组学习的重要内容予以落实。二是建立领导干部公职人员开展法制讲座、轮训制度。组织开展专题讲座、轮训活动，建立领导干部学法用法档案，并在人事处登记、备案、存档。三是坚持领导干部自学法律制度。要求领导干部联系工作实际，坚持自学，厅普法办公室对领导干部学法笔记进行不定期检查。四是积极开展公职人员法制学习宣传活动。制订年度教育培训计划，采取购买发放书籍、组织学习、知识竞赛等方式开展宣传活动。五是认真组织公职人员年度法律考试。把“法律考试参考率、合格率达到100%”列为全省全系统年度目标责任考核指标，与干部任职、定级、晋升相结合。六是建立普法依法治理监督检查和奖惩制度。完善评估考核体系，制订考核标准，建立奖惩机制。

　　三、加大普法力度，拓展宣传途径，进一步增强法制意识。我厅把提高全省住房城乡建设系统广大职工的综合素质和法律意识当作一项硬任务常抓不懈。“六五”普法开展以来，共计组织培训517期次，累计32万余人参加。一是创新形式，开展内容丰富的法制宣传活动。充分利用广播、电视、报纸、期刊、杂志、网站等媒体，通过街头宣传、板报专栏、论文征集、文艺演出、举办讲座、专题论坛、新闻发布会等形式，采取单独组织、联合培训、干部轮训、在线学习、岗前培训等多种方式，广泛宣传法律法规。二是认真组织，开展专题法律知识宣传活动。充分利用“12·4”法制宣传日、节水宣传周、行政许可法宣传月、依法行政山西行等活动，组织了法律法规宣传活动。三是深化学习，开展专项法律法规宣传贯彻。组织《行政强制法》宣传贯彻。组织全省全系统领导干部参加住房城乡建设部举办的行政处罚与行政强制工作培训等3次、5期。开展了全省住房城乡建设系统《行政强制法》实施情况调研。在全省全系统范围内举办《国有土地上房屋征收与补偿条例》等新法颁布实施培训。组织建筑安全生产法律法规宣传贯彻。《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》修订颁布后，召开了新闻发布会，举办了宣传贯彻培训班。组织了书面答题竞赛活动，全省8万余人参加。四是深化开展“法律六进”活动。采取送法到一线、组织专项检查及知识竞赛等多种方法，广泛深入地开展了法律“六进”活动。

　　四、深化依法治理，规范行政行为，提高依法行政水平。进一步建立完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。一是加快立法步伐。建立了全省住房城乡建设立法框架，纳入地方性法规37部；落实5年立法规划、年度立法计划，连续23年每年至少出台一部地方性法规或者省政府规章；制定、修订了以规范行政行为、明确行政责任、确定行政程序、推行政务公开为主要内容的100余件规章制度。二是加强程序保障。将法制审核程序纳入厅发文程序，法制机构审核全部厅发文件、函件；实行行政行为ISO9001质量认证；严格规范性文件审查报备；履行重大事项决策法律咨询程序。三是开展行业专项治理。“六五”普法工作开展以来，共计实施保障性安居工程、城乡规划、工程质量安全等专项检查20项，检查项目4831个，办理案件96件，下达执法文书397份。