厦门市商务标评审办法的构想

专家成本价即为评标专家依据工程项目的实际、本人的职业经验和判断能力而给出的该工程项目的成本价，可以认为是社会平均成本价。用此价格去衡量各投标人的总报价，报价低于此价的可以作为低于成本价的嫌疑报价。专家成本法是一种从总价上评审商务标的办法，该方法颠覆性地改变了目前评标工作中的思路。最大的优点是不需要进行商务标的人工详细评审，从面减少争议，统一标准，实现公平。

1）由招标代理或招标人先给每一位评委发一个引导性计算表，以方便评委在这些表格内填写、计算评委自己的专家成本意见。

2）去掉最高值、最低值后，计算专家成本价的平均值，做为最后评标委员会判断的专家成本价。

3) 对低于专家成本价的部分（总报价与专家成本价之差）由计算机乘以放大系数计入总报价，参加标价评审。

1）减少评标专家的自由裁量权(但不减少专家的裁量权)。专家只计算成本价，其余工作全部由计算机完成。

2）减少投诉。舍弃最低控制线，不做详细评审。可投诉的内容只有专家的成本价计算，而此项工作容易监督。

3）符合目前民间、外商招投标的成本判断方法。民间、外商招投标工作中确定合同价格，有些以某年定额预算价下浮百分之多少为合同价，有些以每平方米建筑面积或公路面积多少造价为计算依据确定合同价。

4）符合目前公开招标项目的成本判断方法。公开招标项目投标，投标人在工程投标价的最后决定时刻，不管是用什么评标方法，什么计价方式，企业经营者基本上也是用专家成本法决定最后企业的报价的。

5）投标人是否中标或被废标可以根据成本价规律预测，形成造价师与评标专家之间的良性互动，从而提高造价行业的整体水平，纠正中标靠运气的不良倾向。

6）通过报价修订，做到报价最低不一定是合理报价，经评审的价格最低才是合理的价格，从而达到引导合理报价、不鼓励恶性竞争的目的。

7）可采取措施（如工程量变更部分只能按照某一标准计算）减少不平衡报价。

投标价格最低不一定是最经济的投标，经评审的投标价格最低才是最经济的报价。

对于大型或复杂工程，可以借鉴世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金项目的评标方法，应充分考虑投标人的信誉（说明履约质量、履约能力、以往工程评价）、纳税（衡量业绩、社会贡献）、工期（施工期现金流量、资金的时间价值）对投标人的报价进行贷币化修正，避免出现“劣币驱逐良币”的“逆淘汰”。（厦门市建设与管理局利用概率论、模糊数学等方法研究、建立，现已经进入实用阶段，见孙劲峰论文）通过这种方式，促使企业重视品牌和信誉建设，减少串通投标现象的发生，实现强者愈强、劣者出局，创造优胜劣汰的企业竞争与成长环境。

例：投标人甲、乙的信誉、实力、纳税额、工程优良率、事故发生率等评价品牌价值对工程施工的信誉等级分别为1.02和1.05。在某一工程报价中，投标人甲、乙的报价分别为1000万元和980万元。则考虑了投标人品牌价值后的评比价为：
投标人甲：1000万元×1.02=1020万元；
投标人乙：980万元×1.05=1029万元。

结论：投标人甲报价优胜。

如果低于成本价的嫌疑报价中标，工程交易必然存在一定的风险。所以，可将此风险转化为数值的方式表达，用报价风险评估修正模型进行风险评估性修正，计入总报价进行报价修正，形成综合了专家成本意见、风险大小评估的评标价。但是此评标价只作为评标时的风险评估值和合理性排序的依据，而不能作为中标价或者合同价。

例：

设报价评审修正模型为：