关于工程造价咨询单位及招标代理机构咨询成果专项检查情况的通报

各工程造价咨询单位、招标代理机构：   

根据《工程造价咨询企业管理办法》（中华人民共和国建设部令第149号）、《福建省建设工程造价管理办法》（福建省人民政府令第164号）、《厦门市建设工程造价监督管理办法》中的要求，为进一步规范我市工程招标代理机构及造价咨询单位的执业行为，我站从2016年9月28日至11月30日在全市范围内组织开展了工程招标代理机构及造价咨询单位的造价咨询成果专项检查工作。现将有关情况报告如下：

一、总体情况：

本次检查的项目均来自在我站及招标办备案的公开招投标项目，并在2015年7月1日至2016年6月30日之间完成的业绩。结合各被检单位上报的自查报告，随机进行抽取。此次检查工作，时间紧，任务重，因此组建造价检查专家库，检查人员从专家库中随机抽取，施行“双随机”机制开展检查工作，确保检查过程公平、公正。此次检查中介机构共60家，检查项目共有60个。其中建筑工程39个、装修工程2个、市政工程13个、园林绿化工程6个。

检查内容包括：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）、及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定的执行情况，工程量清单（预算）编制说明是否完整，量、价、费的计算是否合理、准确，资料整理归档是否符合要求，注册造价工程师执业行为是否规范。

检查过程公开、透明。全面检查为主，抽查、重点检查相结合。采用量化指标的百分制评分法，统一检查方法，统一检查内容，统一检查表格，统一检查时间。检查结果经受检单位确认。

从检查情况看，大多数造价咨询单位及招标代理机构能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）的要求及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制工程量清单与施工图预算，工程量清单内容基本完整，措施项目确定合理，价格的取定及定额的套用也基本正确，成果质量总体较好，较以往有所提高。大多数工程项目造价咨询成果没有超出允许造价误差范围，但有2个项目编制质量很差，其造价误差超3%，一个是市政工程项目，一个是园林绿化工程项目。另有4个项目的安装工程（土建工程）编制质量较差，其安装工程（土建工程）造价误差超3%，其中一个项目是土建工程，另外3个项目是安装工程。

二、检查中发现的工程量清单编制质量的主要问题有：

1.违反国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）“五统一”的强制性要求，项目特征描述不规范，未按施工图要求描述，使得清单项目的综合单价组价要素有误，影响综合单价的组成，此种现象较普遍。例如：广东粤能工程管理有限公司编制的“火炬高新区2015年度义务植树绿化工程”预算，清单的部分乔木规格与施工图不一致，导致乔木价格误差较大，超出10%，总造价误差3.26%。

2.定额套用漏项或定额套用、换算错误，导致预算造价出现偏差。例如：福建恒信工程咨询有限公司编制的“曾厝垵幼儿园”项目预算。接地网(系统)调试子目定额套用有误、备用电源自投装置系统调试子目定额未换算、防雷检测费归类错误、设备基础槽钢主材价未换算等，加之其他方面的误差，安装工程造价累计误差率3.6%。

厦门住总建设工程监理有限公司编制的“火炬（翔安）产业区下潭尾北片区打埔西路（舫山西路-横二路）工程”预算，子目定额套用错误较多，定额换算未按规定执行，加之多项清单子目工程量误差，导致工程造价误差3.3%。

3.清单工程量计算存在不同程度的误差，特别是安装工程、市政工程、园林绿化工程工程量清单编制质量水平普遍不高，导致工程造价误差较大。例如: 厦门中达利工程有限公司编制的“五显西洋小学迁建工程”预算，吊风扇、接地装置中镀锌扁钢-40*4、避雷带φ12镀锌圆钢、1kV以下送配电装置系统调试等子目工程量多计，利用圈梁钢筋作接地极的工程量漏算，由于以上误差，导致该项目的安装工程造价误差3.26%。

厦门基业衡信咨询有限公司编制的“海沧新阳居住区保障性安居工程A3-1地块工程”预算。安装工程问题较多，较严重。1250A密集母线槽、多种规格的电缆等子目工程量有误，导致地下室部分安装工程造价误差4.95%。

福建联审工程管理咨询有限公司编制的“南平市建阳区实验幼儿园新校区工程”的预算，外墙外保温工程量计算错误，聚氨酯防水涂料（厚度2mm）工程量漏算，铝合金扣板天棚面层漏算，加之其他方面的误差，累计土建工程造价误差3.3%。

4.措施费计算错误，未根据工程实际情况考虑施工方案，措施费多计。例如：厦门基业衡信咨询有限公司编制的“海沧新阳居住区保障性安居工程A3-1地块工程”预算。施工电梯未按定额规则配置、施工电梯超配。该项目由10栋楼群组成，预算配置施工电梯30部。专家复核，认为配置15部施工电梯即可满足施工要求，措施费计算超多，还有砖砌体工程量少算等原因，土建工程造价误差2.4%。

三、建议处理意见：

1.对受检工程项目的咨询成果质量较好、造价误差很小、综合评价得分较高的6个项目的编制单位和造价工程师，给予通报表扬：

（1）集美文教区西亭安置房A1-3地块项目

（厦门诚实工程咨询有限公司  造价工程师：王志军 造价员：刘纷纷）

（2）厦门汽车工业城零部件配套中心（四期）主体工程（Ⅱ标段）

（厦门象屿工程咨询管理有限公司 造价工程师：李红）

（3）临港新城社区服务中心工程

 （厦门至信工程咨询有限公司 造价工程师：苏照智）

（4）前场铁路大型货场物流园区（一期）项目启动工程

（福建省建融工程咨询有限公司 造价工程师：付丽平）

（5）洋唐居住区保障性安居工程

（厦门天和项目管理投资咨询有限公司 造价工程师：黄新峰）

（6）启润物流仓项目

（华诚博远（北京）投资顾问有限公司 造价工程师：申俊杰）

2.对于抽查项目的专业工程造价咨询成果质量较差、专业工程造价误差较大的下列4家企业予以通报批评，责令企业内部整顿，查找误差原因，加强管理，严格执行《福建省建设工程造价咨询规程》的有关规定，确保今后不再出现失误。

(1)厦门基业衡信咨询有限公司，项目：海沧新阳居住区保障性安居工程A3-1地块工程，造价工程师：王佐 梁邦云，造价员：林伟琴 陈思维 张慧平。

(2)福建恒信工程咨询有限公司，项目：曾厝垵幼儿园项目，造价工程师：赵清。

(3)福建联审工程管理咨询有限公司，项目：南平市建阳区实验幼儿园新校区，造价工程师：王淑美。

(4)厦门中达利工程有限公司，项目：五显西洋小学迁建工程，造价工程师：黄礼忠。

3.对于抽查项目工程造价咨询成果质量很差、工程总造价误差较大的下列2家企业予以通报批评，责令企业内部严整，查找误差原因，加强管理，改善服务态度，认真学习，提高业务素质水平，确保今后不再出现失误。此次记入企业不良行为记录一次。同时对该执业造价工程师予以通报批评，并记入个人不良行为记录一次。

(1)厦门住总建设工程监理有限公司，项目：火炬（翔安）产业区下潭尾北片区打埔西路（舫山西路-横二路）工程，造价工程师：陈剑；

(2)广东粤能工程管理有限公司，项目：火炬高新区2015年度义务植树绿化工程，造价工程师：陈维华，造价员：许龙凤；

针对以上第2、3条问题，我站按照有关行政管理办法，已于2016年12月27日约谈上述六家单位的法人或法人代表，指出其单位在造价咨询计价行为中存在的问题，警告其问题的严重性，督促其内部整顿，加强改进，以后不再出现大的问题。

四、几点要求：

1.经过近几年的检查，不断规范了我市工程招标代理机构及造价咨询单位的执业行为，逐步统一认识，咨询成果质量有了很大的提高。但随着市场管理加强，行业规范化要求的提高，目前造价咨询行业还存在不少问题，各单位要加强制度建设，加强内部管理，建立健全质量保证体系，严格执行《福建省建设工程造价咨询规程》的有关规定，严格执行三级审核制度，切实提高执业水平。被通报批评的单位和个人要认真吸取教训，分析存在问题的原因，认真进行整改。

2.各单位要加强对从业人员的培训和教育，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件精神，特别是新的计价规范、计量规范、新的费用定额、新的预算定额、新的定额解释，应多学习，多讨论，多总结，提高单位专业人员的业务素质和从业水平。与时俱进，促进整个行业发展。

                                                                           厦门市建设工程造价管理站

                                                  二〇一七年一月五日