厦门市建设局 厦门市重点建设项目办公室关于市重点项目督查暨代建考评情况的通报

各有关单位：  

根据重点项目管理办法、代建制管理办法等规定，市建设局、市重点办会同发改委、财政局、国资委、行业质量监督机构以及工程管理专家组成考评组，于2018年3月26日至2018年4月4日开展了第一季度市重点项目督查暨代建考评工作。有关情况通报如下：

一、总体情况

为简化程序、提高效率，本次检查将重点项目督查与代建考评工作合并，并坚持问题导向，采取随机抽查和重点检查相结合的方式，选取了20个涉及重大民生工程、问题久拖不决、进度比较滞后的项目。检查结果为：

（一）优秀等级项目1个（90分及以上）

轨道4号线洪坑站（考评分数90分，下同），代建单位厦门轨道交通集团有限公司。

（二）良好等级项目8个（80分及以上，90分以下）

1.翔安机场快速路南段（翔安南路-大嶝段）（88分），代建单位厦门路桥建设集团有限公司。

2.翔安医院（87分），代建单位厦门市特房筼筜开发有限公司。

3.火炬（翔安）产业区八方通用厂房（85分），代建单位厦门火炬集团有限公司。

4.集美轻工业学校和福建化工学校整合提升项目（85分），代建单位厦门市房地产股份有限公司。

5.弘爱医院（82分），建设单位厦门建发集团有限公司。

6.万家春路（西亭路-翔安北路段）（81分），代建单位厦门市市政建设开发有限公司。

7.海沧货运通道（疏港通道-海翔大道段）（81分），代建单位厦门百城建设投资有限公司。

8.第三医院康复病房综合楼三期（80分），代建单位厦门市同安国投房地产开发有限公司。

（三）合格等级项目9个（70分及以上，80分以下）

1.环岛路(长尾礁至五通段)岸线整治和沙滩修复工程（78分），代建单位厦门市卫海宁建筑工程顾问有限公司。

2.紫光科技园C地块（77分），建设单位厦门紫光科技园发展有限公司。

3.集美北部新城区中央公园（76分），代建单位厦门市集美城市发展有限公司。

4.中山医院门急诊综合大楼（74分），代建单位厦门国贸控股建设开发有限公司。

5.厦门理工学院综合体育馆和东片区增容配电房（74分），代建单位厦门高诚信工程技术有限公司。

6.海沧延奎小学重建工程（74分），代建单位厦门海沧城建开发有限公司。

7.集美文教区西亭安置房A1-3地块（72分），代建单位厦门市杏林建设开发有限公司。

8.725所厦门材料研究院和厦门双瑞新材料园（72分），建设单位中国船舶重工集团公司第七二五研究所。

9.马銮湾新城集美片区厦杏排洪沟迁改及回填工程（70分），代建单位厦门住宅建设集团有限公司。

（四）不合格等级项目2个（70分以下）

1.马銮湾再生水厂一期工程（67分），代建单位厦门水务集团有限公司。

2.美日丰创光罩项目（65分），建设单位美日丰创光罩项目有限公司。

二、检查意见

（一）问题处理

针对项目协调推进及施工组织等方面问题，市建设局、市重点办发出22份督办函，约谈2个不合格项目的参建单位负责人，要求建设（代建）单位及参建单位规范管理，切实履约履责。针对项目质量安全、文明施工及合同履约方面问题，市建设局、市交通运输局、厦门港口管理局共发出23份（市建设质安站11份、市造价站10份、市交通质安站1份，市水运质监站1份）整改通知单，要求相关单位全面排查，限期整改到位。

（二）结果通报

对于本次督查考评优秀的代建单位轨道集团给予通报表扬，并记入良好信用记录一次；对于督查考评不合格的建设（代建）单位美日丰创光罩项目有限公司、厦门水务集团有限公司给予通报批评并约谈公司领导，将厦门水务集团有限公司记入不良信用记录一次，后续将实行差异化管理。

三、亮点及主要问题

（一）亮点

厦门轨道交通集团有限公司在轨道4号线洪坑站项目中牵头中铁建十八局、华铁监理等参建单位结合项目特点，积极应用智能化钢筋加工中心、质量追溯系统、信息监控中心、VR安全体验馆等新技术并取得实效。厦门路桥建设集团有限公司在翔安机场快速路南段（翔安南路-大嶝段）项目中创新管理方法，制定《进度管理分级约谈制度》，及时约谈施工单位，并采用421贝雷新型材料和贝雷横移新工艺。厦门百城建设投资有限公司内业资料归档、分类整齐，每月定期召开专题协调会推进重点项目建设，及时解决项目存在问题。

（二）主要问题

1.部分企业内控体系不完善。部分单位对市重点项目及代建管理相关规定不熟悉，内部组织学习不深入，企业内部管理制度针对性差。如美日丰创光罩项目未建立考勤制度，内业资料归档零乱；马銮湾再生水厂一期工程进度、质量、安全及文明施工、协调管理等内控体系不健全。

2.部分项目现场管理不到位。部分项目现场管理不规范，企业制定的安全文明施工管理机制落实不到位。如美日丰创光罩项目个别管理人员未到岗，现场材料随意堆放，梁板混凝土覆盖养护不及时；马銮湾再生水厂一期工程文明施工差，围挡及防尘喷淋系统设置不规范；中山医院门急诊综合大楼项目施工临时用电接引不规范，电缆未架空或埋地处理；马銮湾新城集美片区厦杏排洪沟迁改及回填工程施工围挡破损，局部裸土未及时覆盖；环岛路（长尾礁-五通段）岸线整治工程，施工投入不足，进度缓慢，岸线垃圾未及时清运。

3.少数项目工作计划落实不到位，审批手续未及时完善。如马銮湾再生水厂一期工程工作计划和形象进度未动态调整，未按承诺时限完善用地红线、审图等手续；马銮湾新城集美片区厦杏排洪沟迁改及回填工程未按承诺时限完善用地红线等手续，未办理建筑废土处置证；厦门理工学院综合体育馆和东片区增容配电房项目未办理建筑废土处置证。

4.个别项目合同管理不严格。个别项目合同签订不规范，工人工资表管理不严。如美日丰创光罩项目，施工合同未明确项目负责人信息；中山医院门急诊综合大楼项目未按规定公示工人工资支付表及考勤支付表；翔安医院项目履约保函过期。

5.部分项目人脸识别考勤落实不到位。部分项目安装了人脸识别考勤系统但尚未按规定上传数据；部分项目尚未安装人脸识别考勤系统。

四、工作要求

（一）强化问题导向，严格落实整改

各项目建设（代建）单位、参建单位要及时落实整改检查发现的问题，加强组织协调，做好质量、安全、文明施工和进度管理，并将整改落实情况于4月20日前报送市重点办及行业主管部门。各责任单位要督促参建各方认真落实整改，总结经验，对标先进。

（二）加强业务学习，提高管理水平

各建设（代建）单位应组织开展重点项目管理办法、代建制管理办法、代建工作规程等文件的宣贯培训工作，并完善内控体系，不断提高管理水平和履约履责能力。各责任单位要强化日常动态监管，促进管理规范化。

（三）落实分级协调，强力推进建设

对问题久拖不决以及投资、进度滞后的项目，责任单位应切实落实分级协调机制，确保取得实质性进展；建设（代建）单位应不断加大协调力度，制定切实可行的措施方案；相关部门要加强服务保障，确保项目建设按计划顺利推进。

（四）加大考评力度，狠抓工作落实

市建设局、市重点办将牵头相关部门不断完善督查考评常态化工作机制，并继续深入工程一线，强化问题导向，加大督查督办和考评力度，确保各项工作落到实处、取得实效。

特此通报。

                                    厦 门 市 建 设 局          厦门市重点建设项目办公室 

2018年4月18日