何为“多测合一”呢?市国土房产局相关负责人介绍,“多测合一”就是将项目竣工验收阶段的竣工规划条件核实测量、用地复合验收测量、防空地下室建筑面积测量、绿地率及市政配套核实测量、消防测量及产权办理阶段的房产测绘、地籍测绘等七个测量项目,整合成为一个综合性联合测量项目。
减少环节、时限压缩是“多测合一”最直观的成效。市国土房产局相关负责人举例,项目测量时限最多可节省12个工作日,项目成果审核时限又可节省8个工作日。加起来,单是竣工阶段,一个项目就可以节省20个工作日。从多次委托到一次委托,“多测合一”业主单位少跑路,委托次数变少了,也节约了人力、时间、材料和资金。
试行“多测合一”是厦门市落实工程建设项目审批制度改革试点,深化“放管服”改革,优化营商环境的又一创新举措,也是市国土房产局在当前全市的“大学习”热潮中,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以深化简政放权激发市场活力和创新潜力的缩影。
解读
服务整合 一次委托统一测绘成果共享
从前,在建设项目不同阶段,竣工规划条件核实测量、房产测绘等不同业务相对独立,业主往往委托不同机构实施测绘。如此,测绘成果公共部分不能共享、重复测绘降低工作效率等现象长期存在。
为此,根据国务院办公厅及厦门市针对工程建设项目审批制度改革试点工作的要求,市国土房产局牵头进行“一次委托、统一测绘、成果共享”的改革工作,探索建立“多测合一”工作机制,印发了《厦门市建设工程项目“多测合一”改革试点工作制度(试行)》。
过去由规划、国土、人防、市政园林、消防等部门为竣工验收各自开展的测量业务,今后将全都纳入“多测合一”范畴。此外,厦门市“多测合一”还进一步迈向产权办理阶段,让竣工验收测量与产权办理测量一脉相承,成果共享。
从现在开始,业主单位委托测量项目将更便捷——通过网上中介服务大厅选取测绘机构后,双方在线网签合同,测绘业务一次性委托,由同一家测绘单位(中介机构)为同一建设项目提供从竣工验收到办理产权所需的所有测绘服务。之后,测绘成果经厦门测绘信息中心审核合格,进行数字签章后,将直接推送至市建管平台,供相关审批部门共享利用。
标准提升 统一规范加强业务监管
据了解,目前我市已经制定了“多测合一”工作制度,配套制定了一系列规范文件,并将“多测合一”业务纳入网上中介服务大厅管理。
“在制度保证下,‘多测合一’不仅将规范测绘服务标准,提升测绘服务效率,还将推动建设项目联合验收进一步规范统一。”市国土房产局相关负责人说,“多测合一”实现测绘成果由同一技术部门做专业把关,成果的专业性、规范性、可靠性、尺度的一致性将得到提升。同时,“多测合一”成果将直接汇入市建管平台,将原来分散在规划、市政、消防等各单项验收测量纳入多测合一联合验收体系中,统一规范各验收项目的测绘要求,打通了数据壁垒,使验收内容更具体量化、有可追溯性,公开透明,约束了行政自由裁量权。
福建省国土测绘院院长吴伟盛评价说:“‘多测合一’除提高测绘机构效率之外,也促使其增强质量意识。未来若没有好的服务、优秀的成果质量,就无法在测绘市场立足。”