厦门市建设局关于印发加强建筑材料行业领域扫黑除恶专项工作方案的通知

(文号：厦建科〔2018〕61号发稿时间：2018-08-29 阅读次数：)

各相关单位：

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大战略决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。为更好地贯彻落实中央、省委的一系列部署要求，加强建筑材料行业领域扫黑除恶专项斗争，大力建设 “平安厦门”，增强人民群众幸福感、安全感，我局特制订《建筑材料行业领域扫黑除恶专项整治方案》（见附件），请认真贯彻执行。

厦门市建设局

2018年8月28日

（此件主动公开）

厦门市建设局关于建筑材料行业领域扫黑除恶专项整治方案

（征求意见稿）

一、目标任务

经过3年的不懈努力，建筑材料行业黑恶势力违法犯罪行为，特别是重点建筑材料--预拌商品混凝土企业受涉黑涉恶干扰的问题得到根本遏制，建筑材料市场秩序进一步得到改善，建筑材料行业的从业人员安全感满意度明显提升；建筑材料行业黑恶势力“保护伞”得以铲除；建筑材料行业领域涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全。

二、打击重点

强行向预拌混凝土企业销售原材料，特别是强行销售砂、石；强行向建设工地销售砂、石、水泥、钢筋等；垄断、控制居民小区等装修材料销售。在建筑材料行业领域，强揽工程、恶意竞标、拖欠工程款、强买强卖、敲诈勒索收保护费的黑恶势力等。

三、工作措施

（一）加强学习宣传。各预拌商品混凝土企业等单位应组织全体员工专项学习扫黑除恶专项斗争内容，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央部署上来。做好学习宣传台帐，熟悉建筑行业领域内的涉黑涉恶问题和具体表现形式，做好宣传发动工作。

（二）强化组织领导。各预拌商品混凝土企业等单位应高度重视，切实把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要工作抓紧抓实，围绕建筑材料行业领域突出问题，制定具体工作方案，定期研究推动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，单位全体员工都要参与，形成工作合力。

（三）全面线索排查。各预拌商品混凝土企业等单位应主动配合推进扫黑除恶专项工作，在日常工作发现、发生涉黑涉恶信息应及时上报市建设局（举报热线：2216060，举报邮箱：jsj-zfjc＠xm.v.cn）。

其中，建筑材料行业领域涉黑涉恶问题和具体表现形式主要有：黑恶势力以各种手段威胁、恐吓预拌商品混凝土企业等单位或竞争对手，强行销售砂、石、水泥等原材料，收取各类保护费；在建筑材料运输中设卡堵路、敲诈勒索；强行向建设工地销售砂石、水泥、钢筋，私自收取各类保护费用等；物业公司勾结社会闲杂人员垄断、控制居民小区等装修材料销售等。

（四）建立报送机制。实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，各单位应指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息收集、报送和联络工作，对发现、发生的涉黑涉恶线索应及时上报，并建立问题线索管理台账。

（五）实行奖惩措施。各预拌商品混凝土企业等单位报送的摸排线索，经扫黑、公安等部门确认为有效线索的，市建设局将对报送单位记录或比照建筑市场管理类别表彰类信用监管行为C3档次一次；各预拌商品混凝土企业等单位未及时主动报送摸排线索的，经市扫黑、公安等部门查实的黑恶势力案件涉及预拌商品混凝土企业等单位的，市建设局将对相关单位记录或比照建筑市场管理类别批评类信用监管行为P4档次一次；涉及物业企业信用监管的，根据物业服务企业信用综合评价办法实行。

四、强化源头防范整治，建立健全长效机制

坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，有效铲除黑恶势力滋生土壤。注重健全完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生发展的源头性、基础性、根本性问题，最大限度地挤压黑恶势力滋生的空间和条件，避免预拌混凝土用砂、石市场出现黑恶势力隐患，确保我市建设工程预拌混凝土质量和正常供应。

（一）推动住宅集团下属企业厦门万翔同实业公司翔安莲河天然砂产业园和碎石、机制砂生产基地尽快成为我市砂、石供应主渠道，从而建立由国有企业为主体的长效、稳定、有序的供砂、石秩序。

（二）引导预拌商品混凝土企业等单位建立多渠道原材料供应途径。通过公开招标方式，选择不同产地来源的地材供应商，确保供应链稳定和价格市场化。

（三）为了解决用砂市场供需信息不对称问题，特别是住宅二次装修客户的需求，委托第三方建立发厦门市建筑砂石土网上交易平台，最大限度地挤压砂石霸的滋生空间。

（四）强化商品住宅一次装修到位管理，落实土地招拍挂要约，即2014年新增商品住宅必须实施一次装修到位，制定商品住宅一次装修到位管理办法，从源头杜绝毛坯商品住宅二次装修滋生的砂霸、砖霸问题。