全国政协委员罗家均：把握好装配式建筑发展的节奏和品质

　　当下，劳动力成本不断提高，制造业水平持续提升，新技术新材料层出不穷。在这样的大背景下，装配式建筑成为推动建筑业产业化发展、提升城镇人居环境品质的重要抓手。因此，近年来越来越多的城市开始打造装配式建筑示范项目。但装配式建筑从“示范”走向“市场”的过程中，需要政府有关部门做好相应政策安排，也需要企业顺势提前做好技术研发和业务布局。

　　“装配式建筑需要模块化、标准化、大规模生产。如果没有产业标准，只靠摸索，批量生产就会被限制，成本就会上升。”两会期间，全国政协委员、九三学社中央委员、天津市委副主委、中新天津生态城管委会副主任罗家均在接受《中国建设报》记者专访时认为，我国幅员辽阔，气候条件不一，可以分区域制定相关标准，指导地方政府发展被动式建筑和装配式建筑。通过这种“顶层设计+地方创新”的形式，推动装配式建筑健康发展。

　　其实，从2013年国家发改委与住房和城乡建设部发布《绿色建筑行动方案》开始，国家密集颁布关于推广装配式建筑的政策文件。在发展规划、标准体系、产业链管理、工程质量等多个方面作出了明确要求。

　　2016年2月，国务院颁发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，标志着国家正式将推广装配式建筑提升到国家发展战略的高度。《意见》强调我国须大力推广装配式建筑，建设国家级装配式生产基地；加快政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达30%。

　　随后，国务院办公厅发布《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71 号），文件中指出发展装配式建筑的重要任务之一就是要“健全标准规范体系”。为此，住房和城乡建设部联合相关单位编制了《装配式混凝土建筑技术标准》GB/T 51231-2016 和《装配式钢结构建筑技术标准》GB/T 51232-2016 。2017年，住房和城乡建设部发布国家标准《装配式建筑评价标准》。

　　其实，装配式建筑在国际发达国家已经形成成熟的培育体系。比如新加坡，无论是制度设计还是政策鼓励、教育培训，新加坡都形成了一整套发展装配式建筑的体系机制。罗家均表示，“新加坡的设计院根据相关标准进行部品设计，之后工厂通过大规模生产降低成本。此外，新加坡还通过容积率奖励、设计院辅导、招投标计分等配套政策鼓励发展装配式建筑。”

　　在国内的具体实践中，作为市场参与主体的房企发现，装配式建筑项目存在盈利水平不高、建筑工人不熟悉相关技术等问题。罗家均认为，“虽然，装配式建筑目前的开发成本较高，但它是未来发展的方向。因为，今后人力成本会越来越高；工厂生产的装配式建筑部件质量要比建筑工人现场手工制作的好，大规模生产会降低装配式建筑成本。”

　　对于装配式建筑的未来发展，罗家均建议，首先通过市场化的方法，调动参与企业积极性；其次，通过政策鼓励企业参与，比如，开展装配式建筑项目的企业能够在招投标等方面享有一定的优先权；最后，加大培训力度，使相关单位、人员逐渐熟悉装配式建造工艺。

　　“总之，装配式建筑的发展需要多方配合。”罗家均表示，企业界、学术界、政府等各方面要形成合力，把握好装配式建筑发展的节奏和品质。（中国建设报两会记者　周丽）