厦门市建设局关于2018年下半年部分造价咨询成果检查情况的通报

各有关单位：  

  根据《厦门市建设局关于开展工程造价咨询单位造价咨询成果文件报送的通知》（厦建筑〔2019〕24号文）通知，我局组织开展2018年下半年我市部分工程项目咨询成果文件报送及编制质量检查工作，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次咨询成果文件抽查报送的35个项目均来自2018年7月1日至2018年12月31日，在市造价站造价备案管理系统备案的公开招投标项目，其中：建筑工程12个、装修工程2个、市政工程6个、园林绿化工程5个，提升改造工程9个，机电安装工程1个。

检查内容包括：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）、及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定的执行情况，工程量清单（预算）编制说明是否完整，量、价、费的计算是否合理、准确，资料整理归档是否符合要求，注册造价工程师执业行为是否规范。

鉴于当前大部分房建工程基本借助算量软件建模计算主体工程工程量，而此部分工作以往检查深度不够，本次检查工作首次邀请工程算量软件开发公司协助检查，主要通过基本信息核对、单方钢筋量对比、主体模型核对、二次构件核对等方式检查12个房建工程钢筋、模板、混凝土工程量准确性，检查达到预期效果。

从检查情况看，大多数造价咨询单位能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）的要求及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制工程量清单与施工图预算。工程量清单内容基本完整，措施项目确定合理，价格的取定及定额的套用也基本正确，成果质量总体向好，较以往有所提高。大多数工程项目造价咨询成果没有超出允许造价误差范围，有7个项目编制质量较好，但有2个项目编制质量较差，其造价误差超3%，其中：1个项目是改造工程，1个是安装工程。

二、主要问题

（一）清单编制说明、预算书编制说明不符合省造价总站发布的规范要求。如，预算书未明确施工方法及施工措施、甲供材料在编制说明中没有体现、暂列金额未说明内容、材料设备品牌表未说明预算价取定的品牌、预算编制说明与预算书相矛盾等。检查发现，个别工程未按照省站发布的示范文本进行编制。

（二）违反国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）“五统一”的强制性要求，主要发现以下问题：

1.项目编码、项目名称、计量单位有误，如厦门住总建设工程监理有限公司编制的“湖里江头市场提升改造工程”、福建晏圣工程管理有限公司编制的“湖里区殿前一路和殿前五路街区立面综合整治提升工程”。

2.项目特征描述不规范。检查发现许多造价咨询单位采用“一键式”特征描述，即，将定额名称直接引用为项目特征描述，使得清单项目的综合单价组价要素有误，影响综合单价的组成，此种现象较普遍。例如：福建安华发展有限公司编制的“新店综合农贸市场提升改造工程”、福建中禹建设发展有限公司编制的“内厝镇美山村坝上许自然村、鸿山村内头自然村美丽乡村建设项目”。

3.补充项目清单编码不规范。如福建省君平建设管理有限公司编制的“集美区田集连接线（下蔡、浒井、双塔段）立面综合整治提升工程”，绿化工程中的补充项目基肥，以“BC”编码，违反国家清单计价规范要求。

4.清单工作内容违反国家清单计算规范。如，福建省建审工程项目管理咨询有限公司编制的“翔安第三实验小学项目地下室安装工程”避雷网安装接地测试点安装不应列入等电位端子箱、测试板清单子目。

（三）主要材料设备品牌推荐不在同一档次。如，厦门建兴工程管理有限公司编制的“外科大楼（内部）整改提升项目”PVC塑胶地板推荐品牌不是同一档次，最高材料价差23%。

（四）分部分项工程量清单未按规范要求进行项目划分。如，厦门基业衡信咨询有限公司编制的“汀溪学校二期小学教学楼及室外工程”自卸汽车运石渣项目、毛石混凝土挡土墙（重力式4M以内）项目未分列清单；

福建省建审工程项目管理咨询有限公司编制的“翔安第三实验小学项目地下室安装工程”墙面装饰板包括装饰面层、保温层、防水层，未分列清单，不符合国家清单计算规范要求。

（五）把不属于措施费的项目列入措施费。检查发现许多造价咨询单位编制预算时，把不属于措施费的费用，如幕墙检测费、土钉抗拔承载力检测费等列入措施费，违反费用定额相关规定。

（六）定额漏项或定额套用、换算错误，导致预算造价出现偏差。例如：福建省建审工程项目管理咨询有限公司编制的“翔安第三实验小学女装工程”漏记脚手架搭拆费，薄钢板通风风管套用净化风管定额，控制箱未按设备计取，加之其他方面的误差，该项目安装工程造价误差率3.9%。

（七）主要材料价格确定无来源，价格确定不合理。如厦门住总建设工程监理有限公司编制的“湖里江头市场提升改造工程”，0.7厚50*100银灰色铝方通吊顶未采用询价单价格，预算材料价与市场价相比畸高，加之其他错误，该工程造价误差率5.18%。

福建晏圣工程管理有限公司编制的“湖里区殿前一路和殿前五路街区立面综合整治提升工程”，2.5厚50*50灰砂纹铝合金管清单单价与市场价相比畸高，加之其他错误，该工程造价误差2.9%。

（八）清单工程量计算存在多计漏算现象，特别是安装工程、园林绿化工程工程量清单编制质量水平普遍不高，导致工程造价误差较大。例如: 中竞发工程管理咨询有限公司编制的“宸鸿科技手机触控项目洁净室工程I标段”安装工程误差率2.95%。

厦门市公物投资管理有限公司编制的“厦门实验中学小学部绿化景观改造工程”，该工程造价误差率2.95%。

（九）工程类别取费错误。例如，福建省闽咨造价咨询有限公司编制的“厦门国际航材保障中心（2018G01-G）-地下室及上部主体安装工程”，其室外工程取费类别未按室外总体工程计费，同时漏记高层增加费，加之其他错误，该项目安装工程造价误差2.95%。  

（十）算量软件模型检查主要发现以下问题：

 1.基本设置类问题

（1）未根据图纸设计说明正确选择16G平法图集（涉及2个项目）；

（2）未根据图纸设计说明正确选择汇总方式（涉及8个项目）；

（3）未根据图纸设计说明正确修改钢筋搭接接头错开率（涉及3个项目）；

（4）未根据图纸设计说明正确修改混凝土标号（涉及6个项目）；

2.绘制细节类问题

（1）现浇板没有延伸到墙、梁边，导致板侧模计算错误（涉及3个项目）；

（2）板马凳筋未修改，整层板受力筋未布置，导致钢筋量差较大（涉及2个项目）；

（3）漏定义立面防水或者防水工程量代码选择错误（涉及5个项目）；

（4）其他方面，如不同程度出现钢筋信息输入与图纸不符、吊筋及次梁加筋遗漏、水平系梁（圈梁）及过梁压顶未布置等。

本次复核首次对造价咨询成果文件中的算量模型进行检查，检查发现许多造价咨询企业忽视算量软件建模工作的重要性，建模技术人员对软件操作不够熟练，对计量规则理解不够，同时没有对建模工作进行复核检查，造成工程量误差，影响造价咨询成果质量。如，中通建设工程管理有限公司编制的“福建省厦门双十中学翔安校区初中部”，加之其他错误，土建工程造价误差率为2.67%；厦门银家园投资管理有限公司编制的“后亭小学扩建工程”,加之其他错误，土建工程造价误差2.98%。

（十一）个别造价咨询单位质量管控不严，有制度未执行，未按质量管理制度执行，未严格执行“三级审核”机制，特别是，很多签字的注册造价工程师，既没有亲自编制，也没有认真审核，只是走签字的流程，导致咨询成果质量不高。

三、处理意见

（一）对本次抽查的项目工程咨询成果质量较好、造价误差较小，综合得分排名前20%的7个项目的编制单位和造价工程师，给予通报表扬：

厦门天和项目管理投资咨询有限公司

造价工程师：黄新峰、叶辉远

厦门工诚项目管理有限公司   

造价工程师：程天平、张玮

建银工程咨询有限责任公司   

造价工程师：梁东英

锐驰项目管理有限公司       

造价工程师：林筱怡

福州信源工程造价咨询有限公司  

造价工程师：刘晓光

厦门象屿工程咨询管理有限公司 

造价工程师：李红

北京希地环球建设工程顾问有限公司 

造价工程师：朱以乐

（二）对本次抽查的项目工程造价咨询成果质量较差、工程总造价误差较大的下列2家企业及造价工程师予以通报批评，责令企业内部严整，查找误差原因，加强管理，严格执行“三级审核”机制，造价工程师应认真学习，提高业务素质水平，确保今后不再出现失误。

厦门住总建设工程监理有限公司  

造价工程师：陈玮宁

福建省建审工程项目管理咨询有限公司 

造价工程师：陈小梅

（三）根据《厦门市建筑市场主体不良行为评价档次操作标准（合同履约和造价管理部分修订版）》（厦建筑〔2017〕67号）规定，对总造价误差超3%的编制单位：厦门住总建设工程监理有限公司，记入企业信用评价P4档次记录一次。

四、有关要求

（一）随着建筑市场监督管理工作不断深入，行业规范化要求的提高，目前造价咨询行业还存在不少问题，各造价咨询单位应加强制度建设，加强内部管理，建立健全质量保证体系，严格执行《福建省建设工程造价咨询规程》的有关规定，严格执行三级审核制度，切实提高执业水平。被通报批评的单位和个人要认真吸取教训，分析存在问题的原因，认真进行整改。

（二）造价咨询单位应重视工程算量软件建模工作，加强对技术人员的培训，建立模型复核制度，保证造价咨询成果文件工程量准确性。在建模算量的过程中，技术人员应认真审阅图纸信息，根据图纸正确设置工程信息，避免错、漏情况出现。

（三）各造价咨询单位要加强对从业人员的培训和教育，加强造价咨询从业人员的储备，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件精神，特别是新的计价规范、计量规范、新的费用定额、新的预算定额、新的定额解释。应多学习，多讨论，多交流，多总结，提高单位专业人员的业务素质和从业水平，保障我市造价咨询行业持续健康发展。

厦门市建设局

2019年6月21日