厦门市建设局关于公布2019年下半年工程造价咨询单位造价咨询成果检查情况的通知

各有关单位：  

  根据《厦门市建设局关于印发厦门市建设工程造价计价行为监督检查实施办法的通知》（厦建筑〔2019〕65号）及《厦门市建设工程造价站关于开展工程造价咨询单位咨询成果专项检查的通知》（厦建价〔2019〕9号），我局组织开展了造价咨询单位咨询成果文件编制质量检查工作，现将有关情况公布如下：

一、总体情况

本次造价咨询成果文件检查的项目均来自2019年1月1日至2019年6月30日，在市造价站造价备案管理系统备案的公开招投标项目。为确保检查过程公平、公正，检查结果公开，检查人员从专家库中随机抽取，施行“双随机”机制开展检查工作。

  本次共抽查34家造价咨询单位报送的造价咨询成果文件，检查工程项目34个，其中：抽选项目共有34个项目，其中建筑工程17个、装修工程1个、市政工程12个、园林绿化工程2个，提升改造工程1个，机电安装工程1个。

检查内容、检查过程及检查方法按照《厦门市建设局关于印发厦门市建设工程造价计价行为监督检查实施办法的通知》（厦建筑〔2019〕65号文）相关规定执行，检查结果经受检单位确认。

从检查情况看，大多数造价咨询单位能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）的要求及省、市建设行政主管部门颁布的相关计价依据与计价规定编制工程量清单与施工图预算。工程量清单内容基本完整，措施项目确定合理，价格的取定及定额的套用也基本正确，成果质量总体向好，较以往有所提高。大多数工程项目造价咨询成果没有超出允许造价误差范围，有7个项目编制质量较好，但有4个项目编制质量较差，其造价误差超3%，其中：2个土建工程，1个安装工程，1个市政工程。

二、检查发现的主要问题

（一）清单编制说明、预算书编制说明不符合省造价总站发布的规范要求

检查发现，大多数咨询企业均按照省总站发布的示范文本编制清单及预算书编制说明，但仍有个别项目存在预算编制说明与预算书相矛盾、编制说明不完整、引用的计价文件错误等问题。

（二）违反国家《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）和各专业工程工程量计算规范（GB50854～50862-2013）“五统一”的强制性要求

1.项目编码、项目名称、计量单位有误，如福建省明建工程咨询有限公司编制的“马銮湾新城马銮西小学工程”。

2.项目特征描述不规范。检查发现许多造价咨询单位采用“一键式”特征描述，即，将定额名称直接引用为项目特征描述，使得清单项目的综合单价组价要素有误，影响综合单价的组成，此种现象较普遍。

3.补充项目清单编码不规范。如北京建智达工程管理股份有限公司编制的“厦门南方海洋研究中心基地”。

4.清单工作内容违反国家清单计算规范。如，深圳市永达信工程造价咨询有限公司编制的“弘爱妇产医院地下室与上部主体工程”柱钢筋与圈梁钢筋焊接不应列入避雷引下线清单，应列入避雷网清单。

（三）分部分项工程量清单未按规范要求进行项目划分

如：中招国际招标有限公司编制的“厦门本岛雨（污）水排放口截污工程--泗水泵站”砍桩头应并入钻孔灌注桩清单子目中。

（四）把不属于措施费的项目列入措施费

检查发现许多造价咨询单位编制预算时，把不属于措施费的费用，如幕墙检测费、土钉抗拔承载力检测费等列入措施费，违反清单计价相关规定。

（五）定额漏项或定额套用、换算错误，导致预算造价出现偏差

如：华诚博远工程咨询有限公司编制的“2018P01租赁住房（公寓）安装工程”线槽灯按装饰灯带计算有误，应分别计取线槽和灯具相关费用；喷淋系统钢质排水漏斗应套用第八册相应定额子目；加之其他方面的误差，该项目安装工程造价误差率3.1%。

（六）主要材料价格确定无来源，价格确定不合理

如：北京建智达工程管理股份有限公司编制的“厦门南方海洋研究中心基地工程”，5厚减震垫板未询价，个别材料价低于信息价，100*100*2铝合金方管存在不同价格，加之其他错误，该项目土建工程造价误差率5.13%。

（七）清单工程量计算存在多计漏算现象

如：北京中外建工程管理有限公司编制的“电子城·厦门国际创新中心（二期）3地块3#楼”，漏计商品混凝土垂直泵送费，加之其他错误，该项目土建工程造价误差率8.51%。

（八）未按计价规定计取各类费用

如：陕西中技招标有限公司编制的“同集路（海翔大道-福泽路段）跨线桥工程”，未计取3%风险费，预算书中管理费、利润、材料价均不同程度下浮，加之其他错误，该项目造价误差达23.42%。  

（九）对15个房建项目的34个钢筋、土建工程算量软件模型的核对结果

1.工程量计算中存在以下问题

（1）普遍存在不同程度出现构件信息输入与图纸不符、水平系梁（圈梁）及过梁压顶未按图纸或者规范要求进行布置等。

（2）未根据图纸设计说明正确修改抗震等级、混凝土标号、连接形式，影响正确计量。

（3）梁的上下部钢筋未按图纸进行分排布置，导致钢筋长度计算有误，同时梁垫铁少算。

（4）现浇板没有延伸到墙、梁边，导致板侧模无法计量；

（5）未正确理解板模板面积的工程量代码（BMBMJ），导致提量时套取了错误工程量代码。

2.有个别项目抽取的单位工程模型计量存在较大误差

（1）深圳市永达信工程造价咨询有限公司编制的“弘爱妇产医院（2017G06地块）地下室部分”：①预算书中好几条清单工程量未按照清单项目特征描述从模型中精确提量；②楼地面装修漏算严重。

（2）福建省营造项目管理有限公司编制的“枋湖安置房地下室部分”：①预算书中模板工程量与模型计算书工程量不匹配；②特种门工程量超出过多。

（3）中通建设工程管理有限公司编制的“后江小学-地下室部分”：预算书的钢筋接头工程量与模型计算书工程量几乎都不匹配。

（十）个别企业内控制度未落实

个别造价咨询单位质量管控不严，有制度未执行，未按质量管理制度执行，未严格执行“三级审核”机制，特别是，很多签字的注册造价工程师，既没有亲自编制，也没有认真审核，只是走签字的流程，导致咨询成果质量不高。

三、处理意见

（一）通报表扬

对报送工程咨询成果质量较好、造价误差较小，综合得分排名前20%的7个项目的编制单位和造价工程师，给予通报表扬：

福建中融合项目管理有限公司

造价工程师：汪雪丽

福建省建融工程咨询有限公司   

造价工程师：赵艺彬

福建建盛工程管理有限公司

造价工程师：周杰士

厦门兴信实投资顾问有限公司      

造价工程师：庄晋明

厦门港湾咨询监理有限公司 

造价工程师：赵会玲

厦门至信工程咨询有限公司

造价工程师：苏照智

厦门诚实工程咨询有限公司

造价工程师：刘纷纷

（二）通报批评

1.对于报送工程造价咨询成果质量较差、安装专业工程误差较大的下列企业及造价工程师予以通报批评，责令企业内部严整，查找误差原因，加强管理，严格执行“三级审核”机制，造价工程师应认真学习，提高业务素质水平，确保今后不再出现失误。

华诚博远工程咨询有限公司

造价工程师：欧阳霞

2.对于报送工程造价咨询成果质量较差、总造价误差超3%的下列3家企业及造价工程师予以通报批评并根据《厦门市建筑市场主体不良行为评价档次操作标准（合同履约和造价管理部分修订版）》（厦建筑〔2017〕67号）规定，记录信用监管行为P4档次一次（建筑市场监管类别）。

陕西中技招标有限公司

造价工程师：胡世斌 

北京中外建工程管理有限公司

造价工程师：刘键

北京建智达工程管理股份有限公司

造价工程师：吴国英

四、几点要求

（一）各造价咨询单位应加强制度建设，加强内部管理，建立健全质量保证体系，严格执行《福建省建设工程造价咨询规程》的有关规定，严格执行三级审核制度，切实提高执业水平。被通报批评的单位和个人要认真吸取教训，分析存在问题的原因，认真进行整改。

（二）造价咨询单位应重视工程算量软件建模工作，在建模算量的过程中要认真审阅图纸，根据图纸说明正确设置工程信息，在输入构件信息时细心核查，避免因信息输入错误而导致漏量；应熟记计量规范，理解并掌握软件对应计算规则的调整，提高计量准确性。总之，合理地应用软件才能既保证了计量的准确性，又提高工程计价的工作效率。

（三）各造价咨询单位要加强对从业人员的培训和教育，加强造价咨询从业人员的储备，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件精神，特别是新的计价规定。应多学习，多讨论，多交流，多总结，提高单位专业人员的业务素质和从业水平，保障我市造价咨询行业持续健康发展。

（四）随着建筑业体制改革和转型升级的不断深入及PPP和EPC总承包模式的发展，推动着工程造价咨询向全过程、全寿命的工程咨询发展，以造价为核心的全面项目管理模式逐步形成。造价从业人员应做好各项准备，不断提升执业范围及执业能力，抓住战略契机，力争使我市工程造价咨询行业发展规范化、规模化。

厦门市建设局

2019年12月20日