厦门市建设局关于2020年上半年开展工程建设项目招标代理机构专项检查情况的通知

各有关单位：

根据《厦门市建设局关于印发厦门市工程建设项目招标代理专项检查实施办法（试行）的通知》（厦建筑〔2019〕51号），我局从2020年5月10日至2020年6月30日在全市范围内组织开展工程建设项目招标代理机构专项检查工作。现将检查情况通报如下：

一、基本情况：

本次工程建设项目招标代理机构专项检查的范围为2019年7月1日至2019年12月31日期间，在我市从业的所有招标代理机构。共检查60家招标代理机构的招标业绩的成果质量及奖励情况；核查了招标代理机构的从业行为及不良信息；并对依法招标的592个项目进核查。从检查结果来看，总体情况良好，表现在以下几个方面：

一是未发现招标代理机构及其工作人员在检查期限内有违法行为被追究刑事责任，或被人民法院列入失信被执行人名单，或受到住房城乡建设行政主管部门行政处罚的情形；

二是大多数招标代理机构能够按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及本省、市建设行政主管部门的相关规范性文件规定开展招标代理业务，成果质量较好、从业行为比较规范；

三是相对于2019年下半年开展工程建设项目招标代理机构专项检查来看，本次检查中招标代理机构编制的工程量清单质量有所提高，反复出现修改工程量清单的项目较少。

二、存在问题：

    （一）违反资格标准设置投标人资质。厦门住总建设工程监理有限公司代理的同安工业集中区道路绿化提升工程（施工）招标、驿涛项目管理有限公司代理的集美新城软件园三期纵六路（软三横路-集美北大道段）道路工程(施工)招标、北京希地环球建设工程顾问有限公司代理的J2015P01地块消防工程（施工）招标、福建宏建工程造价咨询有限公司代理的西溪公园景观工程招标存在超标准设置资质要求的问题。

（二）未按规定设置企业业绩或信用要求。中通建设工程咨询有限责任公司代理的翔安体育交流中心（施工）招标、福建宏建工程造价咨询有限公司代理的厦门市同安区职业技术学校实训楼改造工程招标，未达到业绩设置条件时随意设置业绩要求。福建安华发展有限公司代理的集美轻工业学校和福建化工学校整合提升项目旧校区装修改造工程Ⅱ期（施工）招标、福建省建龙工程咨询有限公司代理的东屿东路道路工程招标，未达到信用评价设置条件时随意设置信用要求。

    （三）未按规定设置管理人员配备要求及推荐材料品牌。福建省君平建设管理有限公司代理的盛光社区公园地下停车库工程（施工）招标、厦门基业衡信咨询有限公司代理的同安新城西柯片区安置房（施工）招标，未按规定设置项目负责人要求。厦门兴海湾工程管理有限公司代理的火炬（翔安）产业区一期通用厂房环境改造提升工程（监理）招标，超出规范性文件要求设置人员数量。厦门兴信实投资顾问有限公司代理的翔安区如意小学配套市政道路工程交通工程（施工）招标，未按要求推荐材料品牌。

（四）未按规定程序开展招投标活动。

一是未按规定在发出招标公告的同时在行政监督平台备案。福建省君平建设管理有限公司代理的美翔东路（民安大道-祥福路）道路绿化提升工程（设计），在招标文件对外发布15天后才通过向监督平台备案；福建卓知项目投资顾问有限公司代理的翔安新城鼓锣片区市政配套工程交通工程，在答疑纪要对外发布14天后才通过监督平台备案；厦门基业衡信咨询有限公司代理的2019年梧村街道老旧小区改造提升项目第一批项目（施工）招标，控制价对外发布8天后才通过监督平台备案、其代理的厦门现代服务业基地（丙洲片区）统建区I-4地块（监理）招标，答疑纪要和招标控制价对外发布5天后才通过监督平台备案；厦门兴信实投资顾问有限公司代理的东林排洪渠（东林泵站-入海口）清淤、截流工程(施工)，招标文件对外发布6天后才通过监督平台备案；福建宏建工程造价咨询有限公司代理的芸溪路坑仔口路段慢行系统工程，多次答疑纪要及招标控制价对外发布3天后才通过监督平台备案。北京建智达工程管理股份有限公司代理的环东海域新城滨海九路（同集路-美溪路段）道路工程(勘察设计) 招标时，改变专家抽取条件后未及时备案。二是未在法定时间内公示中标候选人。陕西中技招标有限公司代理的同集路（海翔大道-福泽路段）跨线桥工程交通工程（施工）；北京希地环球建设工程顾问有限公司代理的杏林街道公共自行车慢行系统工程（施工）；厦门市公物投资管理有限公司代理的厦门万特福房地产开发有限公司水晶湖郡B 区项目三期电梯设备采购及安装（重新招标）未在法定时间内公示中标候选人。三是异议处理流于形式。天和国咨控股集团有限公司代理的厦门市轨道交通3、4号线翔安机场站及航站区同步预留土建工程（施工）对异议人提出问题没有认真处理，回复流于形式。四是对行政监督部门提出的整改意见拒不改正。福建晏圣工程管理有限公司代理的东山、东坪山社污水改造提升工程（施工）招标，在招投标监管部门发出整改意见书后不整改，也不回复，仍继续组织开标、评标。

（五）设置不合理或前后矛盾的招标文件条款。厦门市华沧采购招标有限公司代理的佳芸花园电梯采购及安装工程；华诚博远工程咨询有限公司代理的2018P01租赁住房（公寓）电梯采购及安装工程；厦门市公物投资管理有限公司代理的保障性住房雍厝公寓电梯采购及安装、保障性住房官浔公寓电梯采购及安装工程在招标文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人。厦门住总建设工程监理有限公司代理的梅山路（同新路-环城路）提升改造工程（施工)，招标文件中对投标人资格条件表述有误、且前后矛盾。     

   （六）未按时报送或未参与本次专项检查。福建省君平建设管理有限公司、厦门市中实采购招标有限公司、福建省明建工程咨询有限公司等3家公司未在“通知”规定时间报送企业自查表。华联世纪工程咨询股份有限公司在检查组多次电话催促下也未上报企业自查表。

三、表扬和问题的处理意见：

（一）对本次专项检查综合评分排名前20%的招标代理机构给予通报表扬。名单如下：

厦门诚实工程咨询有限公司    

天和国咨控股集团有限公司

厦门汇腾管理咨询有限公司

福建省闽建工程造价咨询有限公司

北京建友工程造价咨询有限公司

福州信源工程造价咨询有限公司

北京恒乐工程管理有限公司    

建银工程咨询有限责任公司

厦门至信工程咨询有限公司    

福建省建融工程咨询有限公司

福建省明建工程咨询有限公司

厦门象屿工程咨询管理有限公司。

    其中，在各项检查内容中未被扣分，质量成果好的有4家招标代理机构：福建省闽建工程造价咨询有限公司、厦门汇腾管理咨询有限公司、北京建友工程造价咨询有限公司、厦门至信工程咨询有限公司。

（二）对存在问题的企业的处理意见：

1、在日常监管中发现的违法 、违规和不符合规范性文件的问题，招投标监管部门已在省电子行政监督平台向招标代理机构发出整改意见书，并按省信用评分办法扣除相应信用分。

2、对本次专项检查综合得分在55分以下的北京希地环球建设工程顾问有限公司、福建省君平建设管理有限公司、福建宏建工程造价咨询有限公司、厦门市华沧采购招标有限公司、厦门住总建设工程监理有限公司等5家招标代理机构，以及在编制招标文件时存在违法违规和不符合规范性文件要求的 11家招标代理机构，约谈企业法人代表人，要求其加强企业内部管理和从业人员教育培训，增加从业人员业务水平。

3、对在2019年下半年及本次专项检查中均被约谈的招标代理机构福建安华发展有限公司、北京建智达工程管理股份有限公司、北京希地环球建设工程顾问有限公司、福建宏建工程造价咨询有限公司，及在本次专项检查时规避检查的华联世纪工程咨询股份有限公司给予通报批评。

四、有关要求

（一）检查存在问题的招标代理机构要吸取教训，分析问题的原因，认真进行整改；

（二）各招标代理机构要加强制度建设，建立健全质量保证体系，严格执行三级审核制度，切实提高招标代理业务水平。要进一步规范执业行为，严格按照招标投标和工程建设的有关法律法规的规定开展招标代理业务；

（三）各招标代理机构要加强对从业人员的培训和教育，督促从业人员熟悉和掌握有关的法律、法规、规章及行政主管部门发布的相关文件精神，特别是招标文件范本、新的计价规范、计量规范，提高单位专业人员的业务素质和从业水平；

（四）各级招投标监管部门要加强事中、事后监管，严格把控质量问题，建立日常监管机制，加大对违法违规行为的查处力度，并及时记入不良行为记录。

特此通报。

                                厦门市建设局

                               2020年8月4日