“建筑能耗已经占到我国社会总能耗的30%。大型公共建筑的运行能耗比普通住宅运行能耗高5~10倍。目前，住房和城乡建设部已经对3万座大型公共建筑进行了能耗测评，并对其中的700多座进行了能耗动态检测。政府办公楼应该率先接受检测，并率先进行改造。”住房和城乡建设部副部长仇保兴在第6届国际绿色建筑与建筑节能大会暨北京住宅产业化高峰论坛综合论坛上表示。
北方城镇供热改革刻不容缓
仇保兴介绍，我国北方城市因冬季要供暖，年人均二氧化碳排放量约2.5吨~3吨。而在南方城市，年人均二氧化碳排放量在1.5吨以下。
“在我国，北方城镇建筑面积占全国城镇建筑总面积的1/10，北方城镇建筑供热能耗占全国建筑供热总能耗的40%。在北方进行供热计量改革将为我国的节能减排事业作出巨大贡献。”仇保兴说。
2006年，唐山、天津、承德等城市进行了供热计量改革试点。试点结果显示，完成供热计量改革后，这3座城市每年可减排二氧化碳200万吨，可节约标准煤75万吨。
仇保兴表示，我国正试图推广两部制热价计量方式。如果这种计量方式能在全国推广，那么平均每户居民每年可节省400元取暖费，能大大提高老百姓参与节能减排的积极性。以沈阳为例，如果采用两部制热价计量方式，每年可以节省150万吨标准煤，减排300万吨二氧化碳。
仇保兴认为，北方城镇供热计量改革一旦成功，将达到一石三鸟的效果。首先，可以大幅降低能源消耗，减少二氧化碳排放量。其次，冬季可以显著减轻空气污染。再其次，可以帮助老百姓增收。
政府办公楼身先士卒接受能耗测评
目前，我国是世界上新建建筑面积最大的国家，每年新建建筑达20亿平方米。仇保兴说，考虑到我国新建建筑面积的增长速度，政府应严格新建建筑节能标准。所有新建建筑都要按照节能50%的标准设计和建筑。
仇保兴表示，政府主管部门要把新建建筑执行节能标准的情况作为建筑质量验收的重要内容。对没有达到节能标准的设计、施工单位，要予以处罚，甚至责令其退出建筑市场。今年，我国将公布一批没有严格执行新建建筑节能标准的施工企业名单。此外，新建建筑节能标准的适用范围将向中小城市和农村地区扩展。
据了解，我国既有大型公共建筑的运行能耗比普通住宅运行能耗高5~10倍。近年来，国内一些大型公共建筑盲目追求华丽的外观，纷纷安装并使用中央空调，导致二氧化碳排放量有增无减。2009年，住房和城乡建设部对上海市的9座商业建筑进行了能耗检测，发现这9座建筑的平均能耗比日本的公共建筑平均能耗高出近一半。
仇保兴说，住房和城乡建设部已经对3万座大型公共建筑进行了能耗测评，并对其中的700多座进行了动态检测。政府办公楼应率先接受二氧化碳排放量检测，并率先进行改造。
仇保兴指出，要在设计阶段对公共建筑进行能耗评估，并对评估不合格的建筑进行披露。在这方面，中国浦东干部学院教学楼的教训值得吸取。由于设计不合理，该学院的教学楼在冬、夏两季只能靠空调供热、制冷，每年要花费1600万元电费，用电量超出普通建筑3~5倍。对这类建筑，政府要强制其进行节能改造。
健全可再生能源经济激励机制
据了解，目前全球约有1.5亿平方米太阳能集热器被用在建筑领域，其中60%在中国。太阳能设备在我国建筑领域的使用量正在以每年30%的速度递增。不仅如此，太阳能光热一体化、地源热泵与建筑一体化技术应用面积也呈上升趋势。
“我国是世界上可再生能源利用量最大的国家。其中，用在建筑领域的可再生能源比例很大。但是，我国缺少太阳能光电、地源热泵与建筑一体化技术标准。”仇保兴说。针对这个问题，我国准备用两年时间完善太阳能光电一体化和地源热泵技术标准体系，鼓励建筑使用可再生能源。
为了在建筑领域推广使用可再生能源，政府主管部门每年将评选出20个可再生能源示范城市，并给予其6000万元~8000万元的一次性奖励。对使用可再生能源建筑面积达到 300万平方米的示范城市，国家将减收该城市的企业配套税。另外，中央财政还将对使用可再生能源的农村建筑给予13%的补贴。
“我国在城镇住宅全装修和装配式施工领域的节能改造工作有待加强。我们作过比较：采用绿色施工方式，国家每年可节省资金3000亿元。住宅全装修和装配式施工的优越性主要体现在：耗水量减少63%，木模板使用量减少87%，垃圾生成量减少91%。”仇保兴说。据悉，万科集体已经宣布要在其投资的房地产项目中推行住宅全装修和装配式施工。此外，国家将以部分返还城建配套费的方式鼓励开发商推行住宅全装修和装配式施工。
仇保兴说，绿色建筑是所有人心中的一个梦。未来，中国的绿色建筑量可能超过世界其他国家的绿色建筑总量。
