集美新城百亿元项目今动工

　　第二季度还将有一批投资上百亿元的项目，在集美新城动工

　　记者全景记录集美新城建设工地火热场景和精彩瞬间

扬帆出岛 新城起航

——集美新城开发建设纪实

　　【核心提示】

　　“一年全面启动、三年初具规模、五年基本建成”。按照省委常委、市委书记于伟国在多次调研中指出的“标准再提高、质量再提升、进度再提速、工作再提效”要求，作为首个奠基动工的岛外新城，集美新城交出了一张亮丽的答卷。从第一年的进度上看，集美新城各项建设项目超前完成，新城轮廓初步显现。

　　今天，投资上百亿元的众多项目，将在集美新城宣布动工。第二季度，又将有一批投资上百亿元的项目，在集美新城动工。集美新城在建设中展示出来的创新模式，发展理念，创业精神，协作方式，为全市的岛内外一体化建设提供了示范意义。

俯瞰厦门。

　　在一千多平方公里的全景图上，集美，正好处在厦门的几何中心。

　　2010年2月25日，“岛内外一体外”号角声中启动的第一个岛外新城，就在这里奠基。“一个历史性的时刻”，“一个开创性的时刻”，“一个标志性的时刻”。也是在这里，省委常委、市委书记于伟国在启动仪式中，对厦门市统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设的时代趋势、发展内涵、目标要求，作出了全面的阐述。

　　短短不到一年时间，一个崭新的岛外新城轮廓，已经清晰地展现在杏林湾畔。

　　今天，投资上百亿元的众多项目，将在集美新城宣布动工。第二季度，又将有一批投资上百亿元的项目，在集美新城动工。而在过去的大约一年时间中，集美已经完成投资近68亿元。

　　提速，再提速。集美新城核心区的40多平方公里，已经成为厦门一个最大的工地。上万名工人日夜在这里奋战，40多个项目同时开工建设，数不清的钢筋水泥不断注入地基和攀升的楼层。建设者说，过去一个月拍摄一次工程进度追踪，现在半个月拍一次都嫌慢了，而一座跨过杏林湾的新洲大桥，不到半年就完成了合龙……

　　提高，再提高。国内一流标准的共同管沟建设，3亿多元的资金投向看不见的地下管网，而不是用在地面出形象的建设上，这本身就是“四高要求，一流标准”理念的演绎。新城的建设，超前考虑的是城市道路不再“开膛破肚”，着眼的是今后数十年城市扩容的检验；中科院城市环境研究所、中国电信动漫平台、中国数码港、中烟研发中心等一批“中字头”的研发机构进驻，展示了高层次的产业基础……

　　“一年全面启动、三年初具规模、五年基本建成”。按照于伟国在多次调研中指出的“标准再提高、质量再提升、进度再提速、工作再提效”要求，作为首个奠基动工的岛外新城，集美新城交出了一张亮丽的“答卷”。从第一年的进度上看，集美新城各项建设项目超前完成，新城轮廓初步显现。

　　责任、传承、用心、用力、约束。集美新城开发建设指挥部总指挥，厦门市委常委、常务副市长丁国炎用5个关键词概括了集美新城的建设。集美新城在建设中展示出来的创新模式，发展理念，创业精神，协作方式，都为全市的岛内外一体化建设提供了不少示范意义。

　　放大视野。在集美新城40多公里的核心区之外，今后集美的建成区将达到约100平方公里、相当于现在整个厦门岛内的城区。再放大视野，三座跨海大桥，高速公路网和高铁网络把集美与厦门岛内、岛外各组团紧紧连接，把厦门和周边城市紧紧连接……

　　注目集美，我们看见厦门，看见厦门在东南沿海轮廓的放大。

生态环境 优比岛内

　　集美新城将以岛内中心城区为参照，配套设施方面要不输岛内，生态居住环境则要优于岛内。

　　早在前年，省委常委、市委书记于伟国在会见自新加坡著名国际规划建筑设计大师刘太格博士时，就曾经这样说：“厦门的城市建设正面临着重心向岛外转移的新的历史阶段。在新的起点上，厦门的城市规划建设最重要的是，要经得起厦门百姓乃至子孙后代的检验。”其中寓意，发人深思。

　　集美新城的规划要按照高起点、高标准、高层次、高水平的“四高”要求，以及岛内外“规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化”的标准。这一点，在启动新城建设之初，思路已经十分清晰。

　　城市建设，规划先行。厦门城市规划设计研究院规划一所所长兰贵盛告诉记者，新城规划通过国际设计方案招标，在听取了德国欧博迈亚、美国RTKL和日本日建等多家国际顶级设计机构的想法后，由市城市规划设计研究院对方案进行调整和深化。至去年底，集美新城已经编制完成新城核心区控制性规划和修建性详规，以及市政、地下空间利用等专项规划；新城标志性建筑设计方案、核心区景观主轴设计、主要街区和节点建筑风貌设计等也已确定。

　　未来，这里将形成“一湾”（即杏林湾）、“两线”（即集美大道沿线、孙坂路沿线）、“四片”（即西亭核心区、集美文教区、厦门北站片区、园博苑片区）的城市发展格局。西亭核心区，被看做是集美新城的“心脏”，它北起沈海高速公路，东南到杏林湾规划岸线，西至杏锦路，总用地6平方公里，规划居住人口7万人。

　　在集美区委书记黄锦坤的眼里，西亭核心区不仅是集美的城市中心，也将成为闪耀在厦门几何中心的一颗明星。他在接受采访时说，作为岛内外一体化建设的示范，集美新城将以岛内中心城区为参照，配套设施方面要不输岛内，生态居住环境则要优于岛内。

　　事实上，以“四高”要求打造的集美新城在诸多方面领先全市甚至全国。例如，往往只能在欧美电影里才能看到的宽敞的地下管沟，已经由设计图纸变成了核心区的建设现场。

　　低碳也是集美新城的一个重要课题。几个月前，国家住建部确定厦门市为全国建设领域首个低碳示范城市，集美新城西亭核心区则被选定为全市首个低碳示范区。

　　集美新城，一个磅礴而宏伟的城市使命。一座文化品位高尚、人居环境优美、创业条件优越、功能配套完善，具有滨水特色的环湾生态型新城区，已经离我们越来越近。

建设篇

青春无悔 激情飞扬

　　“没有青春和激情，就不会有集美新城。”提高、提升，提速、提效，折射的是建设者焕发的精神风貌。

　　集美新城的建设，创造了新时期的“厦门速度”，在如此短的时间内，如何做到提高、提升，提速、提效？创新指挥部模式，无疑是其中一个重要的成因。

　　2010年2月25日，集美新城奠基当日，新城开发建设指挥部即挂牌成立，迁入距离新城核心区工地最近的中科院城环所办公。市委常委、常务副市长丁国炎担任总指挥。指挥部整合原杏林湾指挥部的力量，并增设以市发改委、信息产业局、科技局及集美区政府等相关部门人员组成的招商小组，集指挥协调、规划设计、组织施工、招商推介、监察督办为一体，形成了一个锐意创新、科学合理、运转高效的组织机构，成为新城建设强有力的“引擎”。

　　整合的优势，在各个角落展现出来。统筹建设新城临时施工用水用电就是勇于创新的一个生动例子：新城共有50多个在建项目，涉及多个代建单位。按以前通常的做法，一个工地要拉一条电线、一根水管，施工单位各自为政，不仅浪费资金，还会造成交叉施工的矛盾。为此，指挥部办公室统筹协调、大胆创新，把新城建设所有需要用水、用电的项目进行统一规划、统一设计、统一施工，仅此一项，可为市财政节省建设资金达2000多万元。

　　创新也体现在施工建设上。住宅集团东区开发公司在建设过程中，采取“先易后难、化整为零”的办法，对产业研究院、市政配套道路二期A标段和B标段、诚毅大街北段、莲花新城配套道路等征地较易且条件成熟的地块先行动工，从而大大加快了项目建设进度。

　　提高、提升，提速、提效，折射的是建设者焕发的精神风貌。“没有青春和激情，就不会有集美新城。”从2007年，成立杏林湾指挥部，到2010年3月，转战集美新城指挥部，转眼间，指挥部办公室主任吴志坚来杏林湾畔这块热土从事开发建设已有4个年头。“早上7点出门，晚上7点回家”，这一作息时间表，吴志坚已经坚持了4年，刮风下雨，节假周末，概不例外。洪耀同副主任，妻子在同安上班，小孩在岛内就读，自己在指挥部工作，一家三口，各处一地，他经常要“两岸三地”奔波；梁晓广，部队转业，在抗台风、防汛时期，他总是主动“请缨”，上一线排查险情……

　　集美新城建设拉开序幕后，蓄势已久的住宅集团，再次发力，主动作为，承担起集美新城90%以上的代建项目。杏林湾清淤二期、杏林湾景观工程、产业技术研究院一期创新大厦、西亭十年制学校……他们发扬“五加二”、“白加黑”的精神，创造了一个又一个“厦门速度”；他们，无愧于新城建设的主力军。

民生篇

和谐征迁 温暖民心

　　先安置、后拆迁，集美营造了“和谐征迁”的大环境，并妥善解决好被征地农民就业、养老、交通、医疗卫生等各个方面的问题。

　　30多台打桩机不停作业，土方车隆隆作响进进出出，挖掘机挥舞着手臂，在集美新城西亭安置房工地，记者看到了一片热火朝天的忙碌景象。

　　市委、市政府决定拿出新城核心区内最优越的位置建设西亭安置房，本身折射的就是新城建设的大原则：关注民生，把惠民政策送到百姓当中，让老百姓分享城市化进程的成果。据了解，西亭安置房是集美新城核心区内最大的安置房项目，地块用地面积19.8万平方米，总投资约14.3亿元，项目以高层住宅为主，还配套建设商业设施、卫生服务、幼儿园、社区活动用房等公共设施。

　　按照市委、市政府对集美新城建设提出的‘一年全面启动，三年初具规模，五年基本建成’的目标，集美新城迎来了大开发大建设，伴随的是征地拆迁力度不断加大。征地拆迁，素有“天下第一难”之称，自2010年2月25日至12月23日，近10个月时间，新城已完成征地5000亩，征地近100%完成，基础设施配套、公建项目等全部如期推进，新城建设顺利推进；与此同时，拆迁工作全面展开，已有100多户百姓签订了拆迁协议。

　　集美区委书记黄锦坤向记者介绍：这一成绩的取得，得力于市委、市政府的坚强领导，得力于集美各相关职能部门的大力配合，得力于区、镇街、村居各级党员干部发挥了先锋带头作用，更主要的，得力于广大被征地拆迁户对重点项目建设的理解支持。

　　先安置、后拆迁，集美营造了“和谐征迁”的大环境。为了征地拆迁工作顺利推进，让被征地人员居者有其屋，集美区做出一个前瞻性决定：先建安置房让被征地人员安居乐业，再动手征地拆迁。市委、市政府高度重视被征地拆迁户的安置问题，拿出最好地段，在九天湖建设西亭安置房；同时，拿出最为宜居的成熟的文明社区——宁宝小区里的两个楼盘，文康花园和宝华花园，作为村民的安置点。此外，为了加快拆迁进度，切实解决被拆迁户过渡安置的问题，集美区区长倪超亲自出面，向市政府申请，在滨水小区争取了112套房源，用于被拆迁户的过渡安置，除了房租按最低标准收取外，还免交物业管理费……这一系列惠民举措，真正暖了百姓心。

　　为了让被征地人员不仅能安居，同时也能乐业。集美区委、区政府大力扶持农民入股集体发展经济项目和农民合作经济组织，积极探索农村集体项目建设新方式，切实抓好就业富民，力保农民长期受益。西亭社区村民陈丁秋家里土地被征用，当时非常舍不得，但是毕竟要服从大局。现在虽然土地被征用了，但政府出台了一系列的保障措施，切实解决了大家的后顾之忧，如今他是园博苑保洁组的组长，对现在的工作也很满意。

　　此外，通过出台被征地农民养老保险“老无忧”、完善社会救助体系“绿洲计划”等方式，对已出台的近40项救助政策措施重新梳理，使之成为一个相互衔接配套的社会救助体系，以覆盖困难群众生活的方方面面，以妥善解决好被征地农民的就业、养老、交通、医疗卫生等各个方面的问题，确保农民生活得比拆迁前更好，让农民群众共享新城建设成果。

　　西亭社区居民陈勇进感叹，很多人因为失去了赖以生存的土地，担心“老了以后没人养”。然而，“老无忧”一出，打消了村民的“后顾之忧”。如今，社区里的老人每月都能领到一笔养老金。老人感到高兴的是，贷款参保实际上不用花一分钱，只需从每月750多元的养老金中，扣除500多元用于还贷，剩下的200元便可自由支取。令人激动的是大家都有漂亮的房子住、都有工作可以做，不至于断了后路。

　　市民中心、十年制小学、一些基础设施不断完善，以后还有杏林湾的美景能尽收眼底，陈勇进激动地对记者说，“以后生活会更美好！”