厦门多重保障稳安居 市民岛内搬岛外生活品质提高
“十二五”开局之年，在年初确定投资任务的基础上，厦门市日前印发了《2011年厦门市社会事业民生工程战役第一部分项目目标任务分工的通知》，全力推进厦门市社会事业民生工程，其中建设4万保障性安居房套列为省、市民生战役项目。
以“战役”集中力量推进项目
要抓住牵动全局的重点和关键，福建省委八届九次全会提出，从2010年8月初开始集中力量实施好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”。“五大战役”打响后，作为厦门重要的民生工程――社会保障性住房推进速度进一步加快。按照民生工程战役的目标任务要求，2010年厦门市保障性住房计划实施项目9个，开工建设10000套，其中竣工5000套。至2010年年底厦门实际完成保障性住房10515套，累计完成投资121.7%，超额完成投资任务。
社会事业民生工程战役是“五大战役”中一项直接关系广大群众切身利益的重要战役，是党和政府解民忧、济民困、办实事的重要抓手。住房是民生之要，今年全国开建1000万套保障性安居工程，福建省已确定为25.01万套，其中厦门4万套。目前福建省政府已与九地市签订“军令状”，要求8月底前全部开工建设。
以法规保障惠民工程持久健康
为破解群众关心的“住房难”问题，2006年5月30日，厦门市委市政府突出民生保障，高度重视解决城市中低收入家庭住房问题，做出建设保障性住房的决策。随后，全市在6个行政区一次性规划了20个保障性住房小区，总用地面积约150万平方米，总建筑面积约420万平方米，全部建成可提供社会保障性住房约4.5万套，建设总投资约133亿元。目前动工的小区有16个，建设2.5万套的保障性住房，已经有9个小区竣工交付使用，其余的也大部分在2011年可以竣工。
厦门在推进社会保障性住房建设的过程中，相关的政策体系也逐步建立，市政府陆续制定了保障性住房的管理规定和操作办法。如何让这一惠民工程能够长久健康发展下去?为此，2008年，厦门市人大常委会将《厦门市社会保障性住房管理条例》纳入了当年的立法计划。经审查通过，2009年6月1日起施行，成为全国首部涉及保障性住房的条例。《条例》根据厦门市实际，对社会保障性住房的规划与建设、申请与分配、售价与租金、退出、使用管理、法律责任等进行了规范，并首次以地方法规的形式，明确了社会保障性住房坚持小户型原则，明确住房保障范围为住房困难家庭，创造性地构建了分层次、多元化的住房梯级供给保障体系。《条例》对社会普遍关注的准入和退出机制进行了严格规定，这也被认为是条例最大的亮点。
完善配套让民众安居
有人这样总结厦门的保障性住房：造价不高水平高、标准不高质量高、面积不大功能全、占地不多环境美。
小区门口就有快速公交（BRT）站点，多条公交线路经过小区，你可以轻松抵达岛内外任何一个目的地；不远处就是集美大学、华侨大学等校区，一旁的集美中学附属滨水学校将于今年9月底交付使用。除了交通以外，日益丰富的商业设施开始进驻……
配合城市发展，做好对保障性住房的用地规划，是城市建设的一项系统性工程。厦门市主要采取相对集中建设保障性住房小区的模式，按照适宜居住、便捷出行和就近分配的原则进行规划选址，将保障性住房安排在城市交通干线周边、服务设施配套齐全的地区进行建设。
2010年民生战役中，集美滨水小区3396套竣工。至此，整个小区34栋建筑全部竣工，进入全面交房阶段。虽然在岛外，集美滨水小区所占据的优越位置是很多商品房小区难以相比的。2009年年底，厦门市首次向岛内申请户开放集美滨水小区的房源。在小区先期竣工的楼房现在已经迎来600多户住户，其中岛内住户达到269户，占了近1/2。一些已入住的居民的感受是，从岛内搬到岛外，生活品质反而提高了。（记者 李春妮）
