让城市市政设施安全运行

       进入新世纪，我国进入了城市发展的全新时期，城市规模越来越大，城市人口越来越多，在社会经济发展中的地位日益显著。但值得注意的是，很多地方重视城市规模的扩张，对市政设施安全隐患评估不足，安全保障机制不够完善，发生在城市的交通拥堵、洪涝渍害、管道爆炸、地面塌陷、高层建筑火灾等也越来越频繁，给人民生命财产带来了巨大威胁。
　　城市市政设施运行中的事故多发，究其原因：一是城建理念落后。一些地方在城市发展中重表面轻内在、重形象轻功能、重框架轻细节、重短期轻长效，对事关城市安全乃至宜人宜居的“里子”工程，关注程度不高，投资力度不够。这种短视与功利行为，让许多问题在积聚之后正逐渐爆发。二是城市规划滞后。一些城市建设大干快上，规划设计没有前瞻性，甚至搞“急就章”，建设项目之间没有有效衔接，管理部门之间缺乏系统协调，“先天病”累积成系统性的风险，出现故障甚至出现严重问题就在所难免。三是建设质量低劣。城市建设是基础，但一些建设项目盲目抢工期，偷工减料、违反工序、违规操作，导致市政设施质量低劣，留下安全隐患。四是日常管理缺位。市政设施责任主体不清楚、责任落实不到位、出现问题后追究不到人。分析一些事故不难看出，如果加强日常管理，该治理的治理，该避让的避让，该监控的监控到位，一些悲剧本可以避免。五是应急机制不全。很多城市重视事后处置，忽视事前、事中的预防，往往在突发事件出现后，临时组建一个应急领导小组，负责事件的应急善后，很少对经验教训进行系统总结。六是责任追究不力。很多城市在市政设施运行中出现事故之后，往往匆忙处理现场、尽快息事宁人，很少对事故进行彻底调查，更鲜有责任人被追究责任，甚至将“人祸”嫁祸于“天灾”，其实质是姑息养奸、遗留后患。
　　保障市政设施安全运行是一个事关城市经济社会发展、事关人民群众生命财产安全的重大问题。让市政设施安全运行，需要不断完善保障机制：一是城市规划精细化。城市运转如同精密仪器，城市建设规划需要统筹兼顾，充分考虑更为长远的需要和日趋复杂的发展趋势，否则，人无远虑必有近忧。二是加强城市常态化管理。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，居安思危，未雨绸缪，建立“条、块、点”相结合、全覆盖的应急管理网络，对突发事件有超前的预测，对危险源头有严密的掌控。各地都要建立健全城市安全管理常设机构，抓好各职能部门的有机衔接，提高市政设施安全管理的整体水平。三是完善体制机制。要改革以专业部门独自运行的管理方式，明确市政设施规划、建设、运行安全之间的关系，加强各个专业部门的协作配合。要完善相关法规政策，尤其应借鉴世界上一些国家的经验，尽快制定有关地下管线的专门法规，使城市地下管线的管理走法治化的轨道。四是落实责任追究制度。保障城市安全，需要建立起清晰明确的终身负责制和管理责任制，再小的问题都能够责任到人，发生“人祸”就必须由人来承担责任。政府亦不能不限量地为个人的失职买单，发生市政设施致使人员死伤的情况，责任人就应该成为死伤人的赔偿主体，予以追究并给予相关处罚。让有关责任人的安全之弦时时紧绷，把监管职责落到实处。